Характеристика классификации гарантий местного самоуправления. Судебная форма защиты прав муниципального объединения как юридическое ручательство. Проведение исследования правовой основы деятельности органов территориальной общины в Смоленской области.
Аннотация к работе
Система государственных гарантий местного самоуправления представляет собой созданные государством и обществом необходимые условия и средства, которые обеспечивают фактическую реализацию и охрану населения на осуществление местного самоуправления, осуществление своих полномочий органами муниципальных образований и должностными лицами местного самоуправления по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке, а также предпосылки для поступательного развития местного самоуправления. Поэтому, мною была выбрана тема исследования «Государственные гарантии местного самоуправления». Так как, система органов местного самоуправления является неотъемлемой частью общегосударственного устройства, то существует необходимость создания системы гарантии осуществления деятельности органов местного самоуправления. Объект исследования курсовой работы - система средств и институтов, обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на местное самоуправление. Целью курсовой работы является рассмотрение вопросов гарантий, обеспечивающих организационную самостоятельность местного самоуправления.Практически все освещения были сведены к комментарию конституционных положений и действующему Федеральному закону от 28.02.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (затем - Закон о местном самоуправлении 1995 года). В работах некоторых ученых практически отсутствовала критика и существующие на тот момент проблемы местного самоуправления. Сегодня обновленный закон об общих принципах организации местного самоуправления направлен на то, чтобы сделать жизнь еще более обеспеченной и прогнозируемой, т.е. он направлен на децентрализацию власти. Многие авторы предполагают, что гарантии местного самоуправления - это такие условия и средства, которые позволяют обеспечить реализацию и хорошую защиту прав местного самоуправления. В изданиях, приуроченных к конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления, гарантии трактуются как система институтов и средств, которая обеспечивает реализацию прав гражданами на местное самоуправление.Классификации гарантии местного самоуправления имеют как теоретическое, так и практическое значение. Имеющиеся в юридической литературе подходы к классификации гарантий местного самоуправления отличаются большим разнообразием. Общие гарантии включают политические и экономические отношения, духовные устои и ценности общества, служащие предпосылками развития местного самоуправления, обеспечивающие устойчивость и стабильность органов местного самоуправления. Также они создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления. К политическим гарантиям местного самоуправления относят политико-правовой режим государства.Если следовать логике, то в общих гарантиях можно выделить гарантии, которые закреплены в уставах муниципальных образований и нормативных актах органов местного самоуправления. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Финансовая самостоятельность местного самоуправления гарантируется конституционным правом органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. К этим гарантиям можно отнести организационные основы местного самоуправления, закрепляемые законодательством о местном самоуправлении, и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. В уставе указываются: структура и порядок формирования органов местного самоуправления; наименование выборных и других органов местного самоуправления; срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.Согласно статье, граждане, которые проживают на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, имеют право предъявлять в суд или арбитражный суд, иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Обратиться в суд в случае нарушения прав местного самоуправления могут граждане, органы и должностные лица местного самоуправления. «Права местного самоуправления»-это такое понятие, которое объединяет в себе права муниципальных образований как субъектов публичных и гражданских отношений, органов и должностных лиц местного самоуправления с гражданами на осуществления местного самоуправления. В статье 46 Конституции Росси
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Гарантии прав местного самоуправления: понятие и особенности
1.2 Классификация гарантий местного самоуправления
2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1 Понятие и сущность юридических гарантий местного самоуправления
2.2 Судебная форма защиты прав местного самоуправления как юридическая гарантия
2.3 Правовая основа деятельности органов местного самоуправления в Смоленской области