Общая характеристика законодательства о государственном управлении в России. Особенности правового регулирования федерального государственного управления в РФ, анализ его недостатков и пути их устранения, а также оценка перспектив дальнейшего развития.
Аннотация к работе
Организующая деятельность государства охватывает разнообразные сферы жизнедеятельности общества, поэтому государственное управление регулируется нормами законодательства РФ. Государственное управление является комплексным правовым институтом и регулируется законодательством Российской Федерации. Актуальность изучения темы «правовое регулирование государственного управления» заключается в изучении законодательства государственного управления РФ, т.е. Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Законов субъектов РФ, Постановления и решения Президента РФ и иных нормативно - правовых актов регулирующих правовое положение.Законодательство о государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных служащих - условия и порядок их работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение ими государственной службы и т. п. Они перечислены в Федеральном законе “Об основах государственной службы Российской Федерации” от 31 июля 1995 г. Здесь речь идет о Конституции РФ, Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.Но почему же ни здесь, ни в Законе РФ об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, нет конкретного перечня таких действий и решений? 1 Закона от 31 июля 1995 г. среди следующих по значению после Федеральной Конституции источников этого законодательства указаны законы. На верхней ступени стоит базовый Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации”, устанавливающий правовые основы как самой госслужбы, так и положения ее служащих. А между тем Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее - Закон о госслужбе) является базовым, т. е. содержит основы (начала) всех иных законодательных актов по этой проблематике. Кроме того, законы принимаются долго, а государственное управление (как и любая другая деятельность, регламентируемая законами) идет и требует своего регулирования.Под федеральной государственной службой имеется в виду профессиональная деятельность лиц, занимающих соответствующие должности в аппаратах федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, образуемых для решения государственных задач. Федеральная государственная служба осуществляется в федеральных государственных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, функционирующих в пределах ведения и полномочий Российской Федерации, в том числе по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Федеральная государственная служба законодательной власти осуществляется в аппаратах палат Федерального Собрания, Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральная государственная служба исполнительной власти осуществляется на государственных должностях: в Администрации Президента РФ; Федеральная государственная служба судебной власти осуществляется в аппаратах федеральных судов: Конституционного;Непосредственно в Федеральном законе от 31 июля 1995 г. содержится 42 отсылки к федеральным законам, 20 отсылок к законам субъектов Российской Федерации и 17 отсылок к административным актам. Большей части правовых актов, к которым содержатся отсылки в Законе от 31 июля 1995 г., реально не существует. Более того, хотя Закон и является базовым, тем не менее он не предусматривает единой методологической основы правового регулирования государственного управления, что при его бланкетном характере еще более усугубляет противоречия. Но эти же вопросы, по Закону о госслужбе, могут регулироваться и федеральным законодательством. Нормы законодательства о госслужбе, начиная с Закона от 31 июля 1995г., имеют в основном материальный характер: о государственных должностях, о принципах государственного управления, о правах и обязанностях госслужащего и т.д.Что же представляет собой законодательство о государственном управлении на сегодняшний день? Отношения между госслужащим и его работодателем - государством по поводу исполнения работником его обязанностей регулируются прежде всего трудовым законодательством. Итак, отношения по поводу исполнения государственного управления составляют предмет трудового законодательства, да и поступают люди на эту работу на основании трудового договора. А раз так, то законы для всех одни, поэтому госслужащие уравниваются с работниками государственных и частных предприятий не только в плане оформления трудовых отношений, но и по режиму рабочего времени, в отношении отдыха, отпусков, оплаты труда, оснований увольнения, порядка разрешения трудовых споров, пенсионного и социального обеспечения и т. д. Ведь в трудовом законодательстве не учитываются публично-правовая природа государственного управления, неравный статус субъектов права - государства и государственного служащего.В соответствии с этим положением Закон о госслужбе от 31 июля 1995 г. определяет, что на госслужбу субъектов Федерации распространяется их ведение. Под государственным управлени
План
Содержание
Введение
1. Законодательство о государственном управлении
1.1 Источники законодательства о государственном управлении
1.2 Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы и распоряжения Президента, Постановления и решения Правительства РФ
1.3 Иные нормативные правовые акты о государственном управлении
1.4 Проблемы государственного управления в основных законах субъектов РФ
2. Правовое регулирование федерального государственного управления
2.1 Что такое федеральное государственное управление и где оно происходит
2.2 Недостатки правового регулирования и пути их устранения
2.3 Субсидиарное регулирование государственного управления трудовым законодательством
3. Правовое регулирование государственного управления в субъектах Российской Федерации
4. Правовое регулирование специальных видов государственной службы
4.1 Специальные виды государственного управления и федеральные законы
4.2 Другие нормативные правовые акты о специальных видах государственного управления
4.3 Проблемы и перспективы государственного управления
Заключение
Список литературы
Введение
Организующая деятельность государства охватывает разнообразные сферы жизнедеятельности общества, поэтому государственное управление регулируется нормами законодательства РФ.
Направленность деятельности государственных служащих на обслуживание населения порождают не только административные, но и гражданские правоотношения. Помимо устанавливаемых специальных социальных гарантий для государственных служащих, в связи со специфичностью их деятельности, на них распространяются и социальные гарантии, предусмотренные для всего населения. Государственное управление является комплексным правовым институтом и регулируется законодательством Российской Федерации.
Актуальность изучения темы «правовое регулирование государственного управления» заключается в изучении законодательства государственного управления РФ, т.е. Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Законов субъектов РФ, Постановления и решения Президента РФ и иных нормативно - правовых актов регулирующих правовое положение.
Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования государственного управления.
Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи: 1. Изучение источников законодательство о государственном управлении
2. Рассмотрение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Законов субъектов РФ, Постановления и решения Президента РФ и иных нормативно - правовых актов регулирующих правовое положение.
3. Изучение недостатков правового регулирования и пути их устранения
4. Рассмотрение специальных видов государственного управления, федеральных законов и других нормативно правовых актов о специальных видах государственного управления.