Особенности и главные методики государственного управления в рыночной модели экономики. Анализ социально-экономического развития Краснодарского края, Определение и анализ ключевых тенденций на основе анализа экономического и социального развития.
Аннотация к работе
государственный рыночный экономика управление Анализ российской практики управления регионами свидетельствует об отсутствии устоявшегося системного стратегического подхода к развитию регионов. В последние годы на смену идее о приоритете рыночного саморегулирования экономики приходит идея усиления роли государства по подготовке пусковых механизмов рыночной инфраструктуры и развития конкуренции. Долгое время большинство ученых и специалистов рассматривали экономику региона как объект государственного управления федеральных органов власти. Считалось, что региональные органы власти практически не должны заниматься вопросами стратегического управления экономическим развитием. Как показала практика последних лет, недостаточно совершенствовать механизмы государственного управления лишь на федеральном уровне. Российские регионы характеризуются значительной территориальной удаленностью от центра и не могут эффективно функционировать в рыночном пространстве только на основе общефедеральных законов в режиме саморегулирования без учета региональных особенностей. Главной целью дипломной работы является научное обоснование эффективной модели государственного управления развитием экономики региона. Для достижения этой цели были поставлены и, в основном, решены на примере Краснодарского края следующие научные задачи: 1 раскрыть принципы, механизмы и особенности государственного управления экономикой региона; 2 выявить методы управления развитием экономики региона; 3 провести диагностику экономического развития региона и установить перспективы его развития в долгосрочном периоде; 4 определить основные направления государственного управления на региональном уровне. Вопрос о соотношении рыночного саморегулирования и государственного регулирования является дискуссионным не только в экономической науке, но и на практике. Развитие многих стран, в частности США, свидетельствует о чередовании периодов усиления государственного регулирования экономики с периодами усиления рыночного саморегулирования. Наибольшее признание в практике государственного регулирования экономики получили теории антициклического (сейчас более известного как конъюнктурного) регулирования и теории экономического роста. Теория экономического роста (Р. Харрод, Е. Домар) выдвинула две группы проблем: - проблему факторов, определяющих потенциально возможный темп роста национального дохода в долговременном плане, - и проблему условий, от которых зависит устойчивость этого темпа как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе. [1] Главное направление государственной политики экономического роста, в соответствии с воззрениями указанных авторов, - это воздействие на инвестиции. Основными ее инструментами являются: - государственный бюджет; - налоговая политика; - регулирование нормы процента. Важнейшие направления государственных расходов, согласно этой концепции, - научные исследования, производственная и социальная инфраструктура (образование, подготовка и переподготовка кадров, медицинское обслуживание). В результате применения комплекса мер возникает эффект мультипликации, согласно которому инвестиции, осуществляемые правительством, благоприятно сказываются на динамике ВВП, обеспечивают рост занятости, расширяют потребление. Реализация на практике политики стимулирования экономического роста в США способствовала развитию научно-технической революции, использованию ее достижений в самых различных сферах экономики. Расходы правительства на образование, подготовку и переподготовку кадров сделали возможным повышение общего уровня квалификации занятых в общественном производстве. Управляющая подсистема, как известно, включает в себя определение целей, функций, методов и структуры управления. С точки зрения государственного управления объектом управления будут выступать страна, регион, муниципалитет. В современном мире происходит процесс формирования «нового государственного управления». Это предполагает реализацию в государственном управлении следующих принципов: - приоритет целей, а не процессов при организации деятельности и принятии решений; - контроль над выполнением управленческих решений также фокусируется на результатах деятельности, а не на процессе; - внутренний контроль дополняется внешним контролем (обратная связь); - для органов исполнительной власти граждане становятся клиентами; - децентрализация уровня принятия решений и делегирование полномочий; - требование экономного и эффективного использования ресурсов. Выделим особенности, присущие государственному управлению, исходя из указанной концепции «нового государственного управления»: 1) целям государственного управления свойственны определенные проблемы: они плохо поддаются количественной формализации, имеют долгосрочный характер, на их достижение влияют не только органы исполнительной власти, ответственность за их достижение размыта; 2) клиенты не предъявляют претензий к качеству услуг государственного управления, а органы исполнительной власти, как правило, стремятся удовлетворить не клиента, а