Исследование миграционных процессов в РФ, их перспективы. Организация и деятельность Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Оценка влияния пребывания иностранных граждан на криминогенную ситуацию в регионе.
Аннотация к работе
На всем протяжении существования нашего государства миграционные процессы играли исключительно важную роль в социально-экономической и общественно-политической жизни страны и регионов. С началом проведения политики открытости Россия превратилась из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом в активного участника международного миграционного обмена. Особое геополитическое положение Российской Федерации, относительно свободный въезд в страну изза сохраняющейся «прозрачности» границ со странами СНГ, практически открытые внешние границы новых закавказских и ряда среднеазиатских государств сохраняют условия для постоянного притока в Российскую Федерацию большого числа иностранных граждан и лиц без гражданства, пытающихся любым способом обосноваться в России или использовать ее территорию для проникновения в другие страны. После распада СССР за пределами России оказалось около 25 млн. русских и несколько миллионов представителей других коренных народов Российской Федерации Значительная часть зарубежных соотечественников переселяется в Россию, и этот процесс будет определять миграцию со странами нового зарубежья на обозримую перспективу. Межнациональные вооруженные конфликты на территории бывшего СССР в конце 1980-х - начале 1990-х годов, отсутствие или несовершенство законодательства в области основных прав и свобод граждан, создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности в большинстве государств, возникших на его месте, положили начало массовой вынужденной миграции населения в Россию.В миграции различают территориальное перемещение населения внутри городской местности, территориальное перемещение населения внутри сельской местности и миграционный обмен населением между городской и сельской местностями. Под субъектами вынужденной миграции на территории Российской Федерации понимаются следующие категории лиц: вынужденные переселенцы; лица, ищущие убежища на территории Российской Федерации; беженцы; лица, получившие временное убежище на основании Закона РФ «О беженцах»; лица, получившие политическое убежище в РФ; лица, вынужденные покинуть прежнее место жительства вследствие экстраординарных обстоятельств природного, техногенного или другого характера. Беженцы - люди, которые не являются гражданами РФ и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут воспользоваться защитой своей страны, или те, которые не имеют определенного гражданства и находятся вне страны своего прежнего места жительства, покинув его в результате преследований и не могут вернуться домой вследствие опасения за свою жизнь и безопасность своей семьи. Договоры и соглашения по вопросам миграции, заключенные между Российской Федерацией и Украиной, наиболее предметно регулируют миграционные процессы между двумя государствами, поскольку выражают согласованные подходы к пересечению границ, перемещению товаров, закладывают основы правового статуса своих граждан, граждан других государств и лиц без гражданства при пребывании и проживании на территории другого государства. Основными задачами реализации государственной миграционной политики в области законодательства являются обеспечение интересов Российской Федерации при заключении и реализации международных договоров в сфере миграции, включая регулирование процесса оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и защиту их прав и свобод; совершенствование законодательного регулирования въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, включая их трудовую деятельность; развитие международного сотрудничества Российской Федерации для разработки и внедрения системы раннего предупреждения и предотвращения комплексных чрезвычайных ситуаций, следствием которых является экстренная массовая вынужденная миграция населения.УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является территориальным органом ФМС России и осуществляет свою деятельность на территории двух субъектов - Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Неслучайно на Управление ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложены функции по координации деятельности территориальных органов ФМС России в Северо-Западном Федеральном округе. В 2007 году деятельность УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена на выполнение мер Правительства РФ по выполнению мероприятий по реализации государственной миграционной политики; активизацию деятельности по борьбе с нелегальной миграцией; организацию работы по исполнению полномочий УФМС в сфере административного законодательства; активизацию деятельности в сфере иммиграционного контроля, связанной с вступлением в 2007 году в силу новых положений федерального законодательства в области миграции, сопровож