Исторический опыт становления и развития деятельности государственного служащего. Проблемы реформирования государственной службы. Особенности государственной службы в Министерстве здравоохранения Челябинской области, направления ее совершенствования.
Аннотация к работе
Государственная служба - это сложная и постоянно развивающаяся система, многогранный и творческий процесс, в котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый играет свою роль и при этом несет полную ответственность за качество и эффективность своей административно-исполнительной или законотворческой деятельности. Без такой службы ни один орган власти не только не сможет эффективно работать, но и вообще существовать. Если мы стремимся к тому, чтобы государство было правовым и демократическим, то нужно добиваться того, чтобы на государственной службе были задействованы образованные, высококомпетентные и непримиримые ко всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими нормами, граждане. Всему этому способствуют совершенная и полноценная система государственной службы, формирование которой происходит в настоящее время. Процесс - очень сложный и трудоемкий, поскольку все элементы системы «государственная служба» долгое время существовали и действовали автономно, и каждый из них выполнял свои специфические функциональные обязанности.Проанализировав процесс формирования государственной службы в Киевской Руси, следует отмстить, что далеко не все ученые, изучающие проблемы государственной службы в Российской Федерации, говоря об ее истоках, сочли нужным упомянуть о наличии этой службы в древнерусском государстве. Конец XVII - начало XVIII в. характеризуется переходом от службы государю к государственной службе. И только после проведения переписей государственных служащих в 50-х годах XVIII в., законодательство в сфере формирования социального состава государственных служащих активизировалось. Подводя итого становления государственной службы в XVIII в. можно сделать следующие выводы: - на протяжении XVIII в. наблюдалось противоборство двух тенденций: с одной стороны, государственные служащие стремились обособиться от прочих социальных групп, а с другой, власти хотели обеспечить преобладание дворянства на государственной службе; изменения социального состава государственных служащих, постепенно происходившие на протяжении всего XVIII в. в соответствии с принципами Табели о рангах, усугубились в результате проведения губернской реформы 1775 г., что заставило правительство активизировать политику в сфере регулирования социального состава и имущественного обеспечения государственных служащих;Проблема реформирования государственной службы Российской Федерации в современный период управления страной возникла не случайно. Необходимость ее решения программными методами обосновывается целым рядом факторов, прежде всего относящихся к проблемам количественного и качественного состояния кадрового состава государственной службы. Необходимо оптимизировать численность государственных служащих путем внедрения на государственной службе новых методов управления, поскольку в последние годы наблюдается рост численности государственных служащих государственных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Так, на начало 2007 г. в общей численности государственных служащих, замещающих государственные должности, женщины составляли более 70%, в органах исполнительной власти - 71,8%, в аппаратах органов судебной власти и прокуратуры - 67,6%, в аппаратах органов законодательной власти - 55,8%, в аппаратах иных государственных органов - 55,4%. Таким образом, в течение ближайших 10 лет может произойти высвобождение более половины государственных служащих, замещающих ключевые должности, при невозможности замещения этих должностей следующим поколением государственных служащих, имеющих достаточный опыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию.Министерство здравоохранения Челябинской области состоит из Министра, трех его заместителей, 11 отделов, Управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи, Управления организации медицинской помощи детям и матерям, Управления организации медицинской помощи взрослому населению, финансово - экономического управления, Управления лекарственного обеспечения, административно - контрольного управления. Министерство здравоохранения Челябинской области в своей деятельности руководствуется следующими регламентами: - Административным регламентом по исполнению государственной функции «Определение соответствия специалистов учреждений здравоохранения Челябинской области квалификационным категориям», утвержденный решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 25.12.2008 года № 01/90. Административным регламентом по исполнению государственной функции «Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)», утвержденным решением Комиссии по административной реформе в Челябинской области от 17.02.2009 года № 01/100; Ненормированный служебный день устанавливается для государственных гражданских
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Исторический опыт становления и развития государственного служащего
1.1 Государственный служащий: прошлое и настоящее
1.2 Проблемы реформирования государственной службы
Глава 2. Государственная служба в Министерстве здравоохранения Челябинской области
2.1 Правовое положение государственного служащего
2.2 Направления совершенствования государственной службы в Министерстве здравоохранения Челябинской области
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
государственная служба челябинская
Государственная служба - это сложная и постоянно развивающаяся система, многогранный и творческий процесс, в котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый играет свою роль и при этом несет полную ответственность за качество и эффективность своей административно-исполнительной или законотворческой деятельности. Без такой службы ни один орган власти не только не сможет эффективно работать, но и вообще существовать. Надежность, стабильность и эффективность власти определяется профессионализмом, компетентностью обеспечивающих ее структур, качеством организации и функционирования государственной службы.
Если мы стремимся к тому, чтобы государство было правовым и демократическим, то нужно добиваться того, чтобы на государственной службе были задействованы образованные, высококомпетентные и непримиримые ко всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими нормами, граждане.
Всему этому способствуют совершенная и полноценная система государственной службы, формирование которой происходит в настоящее время. Процесс - очень сложный и трудоемкий, поскольку все элементы системы «государственная служба» долгое время существовали и действовали автономно, и каждый из них выполнял свои специфические функциональные обязанности. Свести их к общему знаменателю пока еще не удалось.
С избранием Д.Л. Медведева Президентом Российской Федерации и началом работы нового состава Правительства во главе с В.В. Путиным, взявшимся за реформу государственной службы в 2000 г., властная структура, как никогда еще в истории новой России, будет мощной и крепкой. Принятие руководством Российской Федерации масштабных задач по модернизации социально-экономического, политического и правового устройства страны и период до 2020 г. требует от работников государственных органов как федерального, так и регионального уровней большей ответственности и компетентности. Это, в свою очередь, повлечет кардинальную оптимизацию деятельности структур государственной службы. Многовековая история государственного строительства, начиная от единого древнерусского государства и заканчивая современностью, доказала, что цивилизованное государство не может эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата и соответствующим образом выстроенной государственной службы. Все эти факторы, рассматриваемые комплексно, актуализируют тему исследования.
Актуальность исследования также обусловлена тем, что без создания научно обоснованной и действенной системы государственной службы российское государство будет не способно выполнять свои общесоциальные функции, невозможно будет уменьшить количество правонарушений, проявлений бюрократизма и коррупции среди государственных служащих, а также повысить профессионализм государственных служащих. Соответственно, исходя из успешности реализации как инновационных тенденций, так и учета исторического опыта развития системы государственной службы, определяется эффективность ее функционирования в Российской Федерации.
Объект исследования - Министерство здравоохранения Челябинской области.
Предмет исследования - положение государственных служащих в Министерстве здравоохранения в Челябинской области.
Цель исследования - анализ исторического опыта и современных направлений деятельности государственного служащего в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: исследовать исторический опыт становления и развития государственного служащего;
исследовать проблемы реформирования государственной службы;
анализ системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих в Министерстве здравоохранения Челябинской области;
выявить проблемы и направления совершенствования мотивации и стимулирования труда государственных служащих в Министерстве здравоохранения Челябинской области.