Теоретические основы государственной службы: понятие и виды, функциональная основа. Государственное управление в Российской Федерации. Специфика формирования служебной этики. Правила нравственнoго поведения. Основные типы профессиональной морали.
Аннотация к работе
Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий государственных служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей. Государственная служба становится все более важным институтом государственной власти, а государственные служащие - ведущими субъектами ее осуществления.В Федеральном законе “О системе государственной службы Российской Федерации” (ст.1) понятие “государственная служба” получило нормативное закрепление и представлено как профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, государственных органов всех уровней и ветвей власти, а также лиц, замещающих должности, учрежденные Конституцией страны, конституциями и уставами субъектов РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Историческое призвание служащих значительно серьезнее: осуществление функций государства, реализация полномочий государственных органов и профессиональное обеспечение полномочий должностных лиц, замещающих высшие политические должности. Далеко не каждый занятый в аппарате понимает, что государственная служба потому государственная, что представляет собой не просто некую административно-бюрократическую составляющую государственного аппарата, а институт, который служит не начальству, а обществу, не той или иной государственной структуре, но государству в целом. Виды служебной деятельности российским законодателем определяются следующим образом: Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Важнейшим ресурсом государственного управления выступают современные знания, всесторонний опыт, объективная информация, массовое стимулирование и убеждение, направленные на восстановление доверия в обществе, достижение разумного соответствия между государственно-правовым регулированием и широкой демократической и эффективной социализацией общества. К функциям государственного управления относятся конкретные виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы. В процессе государственного управления эти специальные субъекты реализуют по предметам ведения и в объеме своей компетенции внутренние и внешние функции государства не только в рамках исполнительной власти, но и в органы государственного управления обеспечивают организацию как внутреннюю, так и внешнюю, в своей сфере деятельности, по предметам ведения и в объеме компетенции и их решения, а также обеспечиваются мерами государственного принуждения. Президент России является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.Этика государственного служащего - это поведение, которое включает этические принципы и нормы, выражающие в общей форме моральные требования к нравственной сущности государственного служащего, назначению его деятельности, к характеру его взаимоотношений с государством, доверенным лицом которого он выступает. Это система общих ценностей и правил, регулирующих взаимоотношения на государственной службе между руководителями и подчиненными, коллегами в процессе их совместной деятельности. Предметом административной этики являются: моральные нормы, принципы, которыми должны руководствоваться государственные служащие для эффективного выполнения своих функций; основная направленность их нравственного сознания; моральные коллизии аппарата государственного управления. Государственная служба - это особый вид профессиональн