Внутренние и внешние функции государства. Сущность методов государственного управления, определяемая его социальной природой. Методы императивного, диспозитивного характера осуществления государственных функций. Основания классификации правовых форм.
Аннотация к работе
Государственное управление (англ. public administration) является деятельностью органов власти государства и их должностных лиц, связанной с практическим воплощением политического курса (public policy), выработанного на основании соответствующих процедур. Деятельность по госуправлению традиционно противопоставлена с одной стороны деятельности политического характера, а с иной стороны - деятельности, связанной с формулированием политического курса. В сегодняшних условиях особой важностью наделяется проблема роста эффективности управления государством. Государственное управление является управлением государственными делами, основанной на законе и осуществляемой во исполнение закона полновластной, непрерывной, постоянной, повседневной деятельностью органов государства и госслужащих; ого представляет собой один из видов государственной деятельности (наряду с судебной и законодательной, однако в сравнении с ними - государственное управление является непрерывным). Не является секретом то, что государственное управление представляет собой деятельность исполнительного типа и при этом использует от государственного имени распорядительство в целях организации различной совместной деятельности людей и при необходимости применяя меры принуждения со стороны государства .В некоторых случаях в литературе юридической тематики можно встретить отождествления понятий «деятельность государства» и «функция государства», «социальное назначение государства» и «функция государства» и др. Но категория «функция государства» (как и всякое понятие) вправе существовать только в случае, если будет иметь смысл, который свойственен только ей. Эта статья является попыткой провести анализ наиболее значимых, как считает автор, научных подходов к понятию «функция государства» и высказать собственную точку зрения по данному вопросу. В логике и математике функция трактуется в качестве некоторого правила, закона, дающего «возможность каждому элементу множества М, под которым понимается область значений независимого переменного х, ставить в соответствие определенный элемент множества М, под которым понимается область значений зависимого переменного у». В то же время «правильный подход при анализе функций любого государства заключается в том, что при установлении его функций необходимо выявлять не все направления его деятельности, а только такие из них, без которых данное государство на данном историческом этапе либо на всем протяжении своего развития обойтись не может».В то же время с позиции содержательного критерия аналогичные функции, что и во внутригосударственной сфере, они получают специфические черты, чем обуславливается необходимость различать внутренние и внешние функции. Постоянные функции государством осуществляются на всех стадиях его развития, в них с наибольшей яркостью выражается сущность государства и обычно ими предопределяется само существование государства в качестве целостной системы. В данном смысле постоянные функции обычно являются основными (к примеру, обеспечение правопорядка, оборона государства, забота государства о сохранении сообщества, членами которого образуется данное государство, защиты суверенитета государства и международного сотрудничества и др.). По продолжительности своего существования данные функции способны являться самыми разными (краткосрочными или долгосрочными), однако их наличием государство не характеризуется в качестве самостоятельного социального феномена (в данном смысле они являются соответствующими понятию неосновных функций) и в случае отсутствия соответствующих обстоятельств у государства пропадает и необходимость осуществлять эти функции. В то же время само государство в качестве целостной системы продолжает функционирование (к примеру, устранение последствий техногенных катастроф, стихийных бедствий, «восстановление мирной жизни» после войны и пр.).Начнем с того, что многие ученые считают, что деление на внутренние и внешние функции государства устарело, поэтому любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами. В данной работе считаем целесообразным различать внутренние и внешние функции российского государства не забывая однако, что каждая из них имеет как внутреннее, так и внешнее содержание. Традиционные функции выполняют не все государства, так как они неодинаковы, а следовательно каждое государство имеет свои исторически сложившиеся функции. Государство занимается производством в оборонной сфере, а также в других сферах, где оно от имени общества осуществляет контроль за производством. Для реализации этой функции государство должно координировать и контролировать деятельность всех предприятий, учреждений, конкретных лиц в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика функций государства
1.1 Понятие и признаки функций государств
1.2 Классификация функций государства
1.3 Внутренние и внешние функции государства
Глава 2. Формы реализации функций государства
2.1 Понятие и классификация форм реализации функций государства