Фракции и депутатские объединения: роль и значение в деятельности Государственной Думы Федерального Собрания - Курсовая работа

Деятельность органов законодательной власти всегда вызвала пристальный интерес различных слоев населения, ведь от того какие решения принимаются данными институтами зависит дальнейшее развитие государства, а иногда и мирового сообщества в целом. В связи с этим возникают споры по поводу понятия данных институтов не только среди ученых, но и среди законодательных органов различных государств, так как каждый определяет трактовку депутатским объединениям по - разному. Исходя из этого пристальный интерес не только в России, но и за рубежом вызывает место, которое сейчас занимают фракции в правотворческой деятельности представительных органов Российской Федерации, а так же какие исторические факторы обусловили такое положение в структуре механизма государства. Ввиду этого даются различные прогнозы по дальнейшему развитию депутатских объединений. Объектом данной курсовой работы выступают отношения, складывающиеся в сфере деятельности и формирования органов законодательной власти. депутатское объединение государственная думаПрежде чем начать более подробно говорить о данных институтах политической сферы необходимо дать им определение: Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации. В работе авторского коллектива под руководством Червонюка понятие института депутатских объединений интерпретируется так: Депутатское объединение - группа депутатов, объединившихся для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой. В вышеупомянутой работе авторского коллектива под общей редакцией Червонюка дается такое определение "депутатским группам": Депутатская группа - это организованная группа депутатов Государственной Думы, не вошедших ни в одно другое депутатское объединение, созданная в целях выражения групповых интересов и зарегистрированная в установленном порядке, минимальная численность, которой установлена Регламентом Государственной Думы. Несмотря на то, что вышеупомянутые виды института депутатских объединений во многом схожи а в многих зарубежных странах их вообще отсутствует деление на фракции и депутатские группы у каждого из этих институтов есть ряд специфических, характерных только этому институту, особенностей.Депутатские объединения, как одни из элементов парламентаризма, возникли в России сравнительно недавно, но заняли важное место в функционировании органов народовластия. После того как Земские соборы перестали созываться наступил период, в течение которого отсутствовал представительный орган в России ("Еще 250 лет") 11. Это обусловлено тем, что многие принципы построения представительного органа власти заимствовались с зарубежных аналогов, при создании парламента в России, а как автором указывалось выше, в законодательных органах зарубежных государств депутатские объединения не разграничиваются и обозначаются единым понятием. Партии либерально-демократической направленности: · Конституционно-демократическая партия (кадеты) - партия либеральной направленности, имевшая наиболее прогрессивную программу для партий того времени. Партии либерально-демократической ориентации ставили своей целью создание общества с конкурентной рыночной экономикой, формирование правового государства и полноценного гражданского общества.Государственная дума - одна из палат парламента России, занимает одно из ключевых мест в системе органов государства и правотворческой деятельности16. В соотв. со статьей 8 и 10 Регламента Госдумы депутатские объединения вправе выдвигать своих кандидатов на должность Председателя и заместителя председателя Государственной Думы. b. В соотв. со статьей 14 Регламента Государственной Думы Совет Государственной Думы созывает по требованию депутатских объединений, поддержанному не менее одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения. b. В соотв. со статьей 103 Конституции РФ и статьями 155, 161, 167, 168, 183, 184, 185 Регламента Государственной Думы депутатские объединения вправе вносить предложения о назначении, а так же рассматривать кандидатуры на должности: Председателя Центрального Банка, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов и членов ЦИК РФ. d. В соотв. со статьей 103 Конституции РФ и статьей 177 Регламента Госдумы специальная комиссия, образуемая палатой для дачи заключения на предложение о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации, формируется с учетом пропорционального представительства депутатских объединений21 22.Анализируя деятельность предыдущих созывов Государственной Думы можно выделить неско

Содержание

Введение

§ 1. Фракции и депутатские группы. Государственная Дума России: теоретические основы

1.1 Понятие фракций и депутатских групп. Теоретические положения

1.2 История возникновения Государственной Думы и депутатских объединений в России

§ 2. Депутатские объединения как элемент механизма государства

2.1 Роль депутатских объединений в деятельности Государственной Думы

2.2 Прогноз развития депутатских групп и фракций. Рекомендации по дальнейшей деятельности

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. Деятельность органов законодательной власти всегда вызвала пристальный интерес различных слоев населения, ведь от того какие решения принимаются данными институтами зависит дальнейшее развитие государства, а иногда и мирового сообщества в целом. Неотъемлемой частью Законодательных Собраний являются депутатские объединения. Этот элемент, несмотря на сферу своей деятельности, которая является одной из наиболее открытых, создает нечеткое представление о себе, своих функциях, роли и компетенции. В связи с этим возникают споры по поводу понятия данных институтов не только среди ученых, но и среди законодательных органов различных государств, так как каждый определяет трактовку депутатским объединениям по - разному.

Исходя из этого пристальный интерес не только в России, но и за рубежом вызывает место, которое сейчас занимают фракции в правотворческой деятельности представительных органов Российской Федерации, а так же какие исторические факторы обусловили такое положение в структуре механизма государства. Ввиду этого даются различные прогнозы по дальнейшему развитию депутатских объединений.

Тема данной работы требует более детального изучения, несмотря на то, что деятельность законодательных органов является одной из наиболее изучаемых, таким их структурным элементам как депутатские группы посвящено недостаточно много работ. Но роль данных институтов представительной демократии, так или иначе, затронута в трудах таких ученых как: В.И. Червонюк, В. Е Чиркин, В.О. Морозов.

Объектом данной курсовой работы выступают отношения, складывающиеся в сфере деятельности и формирования органов законодательной власти. депутатское объединение государственная дума

Предметом исследования являются данные нормативно - правовые акты: · Конституция РФ;

· ФЗ "О политических партиях";

· Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Целью настоящей работы является изучение роли института депутатских объединений в Государственной Думе РФ.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи: · Раскрыть понятие института депутатских объединений;

· Рассмотреть основные виды данного института и их полномочия в деятельности парламента России;

· Спрогнозировать дальнейшее развитие деятельности депутатских объединений исходя из основных направлений их деятельности и исторического развития.

Методологической основой изучения данной темы являются: аналитический, историко-правовой, статистический, формально-юридический методы, а так же метод сравнительного правоведения.

Положения выносимые на защиту: 1. Понятие фракции: Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.

2. Классификация депутатских объединений. В зависимости от представительства интересов социальных групп: a. Представляют интересы высших слоев населения (представляют интересы элиты) b. Представляют интересы среднего класса c. Представляют интересы низших слоев населения

3. Утверждение, о том что сложившаяся ситуация в государстве, ведет к монополии государственной власти и в целях предотвращения, необходимо увеличить представительство населения на выборах. Необходимо узаконить лоббистскую деятельность в целях осуществления контроля над ней.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.