Понятие и сущность форм государственного управления в Казахстане. Правовое регулирование деятельности муниципального самоуправления. Местные органы исполнительной власти: система, структура, порядок формирования, компетенция и принимаемые ими акты.
Аннотация к работе
Костанайский социально - технический университет имени академика З. Алдамжар факультет экономики, права и управления Кафедра экономики и управленияПри этом большинство специалистов сходятся в том, что признание значимости данного принципа отнюдь не является констатацией факта его абсолютной, буквальной реализации на практике и отрицанием единства упорядоченной власти. В истории найдется немало примеров раскола общества в результате непримиримого противостояния ветвей власти. В свое время А.И.Герцен заметил, что “как ни странно, но опыт показывает, что «как ни странно, но опыт показывает , что народам легче выносить насильственное бремя рабства нежели дар излишней свободы.» Другое же общественное мнение состоит в том, что эта “рука” уже заводила общество в мрачнейшие тупики и единственная приемлемая альтернатива этому порядку - радикальный сдвиг “вправо”, то есть последовательное и неуклонное строительство правовой государственности. Настоящая курсовая работа посвящена исследованию такого государственного феномена как исполнительная власть, а именно форм и методов ее функционирования. Однако, несмотря на огромную работу, проделанную в рамках демократизации нашего общества и в частности исполнительной власти государства, все же остается еще немало вопросов, требующих всестороннего исследования и осмысления.Долгие годы в СССР и , следовательно, Казахстане применялись понятия “управление государством”, “управление государственными делами”, государственное управление, которые чаще всего связывались с понятием “исполнительно-распорядительные органы”. В законах используется понятие “государственное управление”, которое осуществляют преимущественно органы исполнительной власти - Правительство, министерства, местные исполнительные органы. Итак, государственное управления делами осуществляется через систему государственных органов управления, которые принято называть органами исполнительной власти. Исполнительная власть реализуется государством через правительство и его органы на местах, которые определяются как органы управления. Органы исполнительной власти разрабатывают основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организуют их осуществление; организуют управление государственной собственностью; вырабатывают меры по проведению внешней политики и выполняют иные функции, возложенные законодательством республики.«Местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и другими законодательными актами, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории.»[14, С.32] «Местные представительный орган (маслихат) является выборным органом, избираемым населением области (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством РК определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление» [25, п.8 ст.1]. В этом признаке, «отмеченном в Законе РК «О местном государственном управлении в РК», имеется не совсем точное воспроизведение положения Конституции, которое происходит от неправильного понимания термина «воля населения». Подробно указанные вопросы регулируются Законом «О местных представительных и исполнительных органах в Республике Казахстан» от 10 декабря 1993 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 2 мая 1995 г. В статье 1 Закона «О местном государственном управлении в Республике Казахстан…» установлено, что представительным органом населения на территории области, района, города, кроме города районного подчинения и района в городе, поселка, аула (села) аульного (сельского) округа, является маслихат - собрание депутатов».[29, С.219]К их числу следует отнести становление новой экономической системы в целом, перенос центра тяжести реформ на микроуровень, перемещение части ответственности на местную власть; реализацию программы поддержки и развития малого предпринимательства и среднего бизнеса как основу формирования среднего класса-базы социальной стабильности общества; совершенствование организационных структур управления производством, комплексным развитием территорий; общественный контроль за мерой труда и мерой потребления и как следствие этого перераспределение компетенции между центральными и местными органами власти и управления, между отраслевым и территориальным управлением. Потребности развития экономики требуют широкого участия граждан и их объединений в управлении производством, комплексного развития территорий, совершенствования руководства местными органами управления.
План
Содержание
Введение
1. Понятие и сущность форм государственного управления
1.1 Организационные и правовые формы управления
1.2 Принципы и функции местного самоуправления
2. Правовое регулирование деятельности органов местного государственного управления
2.1 Порядок образования, деятельность и компетенция местных представительных органов
2.2 Местные органы исполнительной власти. Система, структура, порядок формирования, компетенция и принимаемые акты местных органов
2.3 Совершенствование местного государственного управления и самоуправления Республики Казахстан