Формування етики державних службовців в умовах демократизації і професіоналізації державного управління - Автореферат

бесплатно 0
4.5 196
Особливість етики державних службовців у контексті демократизації державної служби, а також суть і методика організації адміністративної професійної діяльності. Основні суперечності процесу функціонування та етизації державної служби на Україні.


Аннотация к работе
АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управлінняТому реформування державної служби як субєкта державного управління потребує нової моделі професійної етики державного службовця, яка орієнтується на цінності демократичної правової і соціальної держави, служіння народові України, професійну компетентність, здатність ефективно, в рамках закону і посадових повноважень реалізовувати функції державного органу. Такі особливості етики державного службовця актуалізують моральну складову його особистості та етичні засади державної служби як соціально-професійного інституту. Ось чому в Програмі розвитку державної служби на 2005-2010 роки (2004) вдосконалення нормативного регулювання професійної етики державних службовців визначено одним з пріоритетних напрямів. Професійна етика державних службовців України з перших років незалежності стала обєктом уваги вітчизняних науковців і практиків, які в зростанні ролі гуманітарного, морально-етичного чинника вбачають основну закономірність демократичного розвитку суспільства (В.Б. конкретизувати дефініції категорійно-понятійного апарату сфери професійної етики державних службовців, зокрема уточнити зміст понять: «етика державної служби», «етика державних службовців», «етична поведінка державного службовця», «формування етики державних службовців»;У першому розділі - «Етика державних службовців як обєкт наукового дослідження вітчизняних і зарубіжних учених» - здійснено системний аналіз змісту вітчизняної і зарубіжної наукової літератури в контексті етичної управлінської парадигми, спрямованої на розбудову демократичної професійної державної служби, розглянуто наукові засади етики державних службовців як різновиду професійної етики. Предметом досліджень українських учених стали проблеми морально-етичного чинника у підвищенні ефективності державного управління і державної служби, розвитку державної служби як культурного інституту, співвідношення етичного і правового регулювання професійної поведінки державних службовців, політичні й соціально-психологічні фактори професійної поведінки, моральні засади ділового спілкування, етика керівника, етична освіта державних службовців тощо (Т.Е. Каталізаторами уваги до етичної проблематики слугували українсько-американський симпозіум «Норми етики в управлінні» (1994), прийняття нової Конституції України (1996), Концепції адміністративної реформи (1998), Загальних правил поведінки державних службовців (2000); науково-практичні конференції «Шляхи вдосконалення етики державних службовців» (2002), «Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України» (2005) тощо. Професіоналізм обгрунтовується як моральна якість державного службовця; дискутуються питання щодо принципу політичної нейтральності державних службовців; утверджується позиція, згідно з якою етика має розглядатися не лише як критерій професіоналізму управлінських кадрів, а й застосовуватися в боротьбі з корупцією як критерій дотримання ними принципів законності, справедливості, гуманності у вирішенні питань, що стосуються забезпечення прав і законних інтересів кожної окремої особи. Це, зокрема, законодавство з етики державних службовців, Кодекс етики державного службовця, Управління державної етики (Office of Government Ethics - OGE) як самостійна установа в системі виконавчої влади, яка здійснює «повне керівництво етичною політикою виконавчої влади», інститут генерального інспектора - вища контрольна інстанція держави з питань етики державного врядування, референт з етики в державних структурах, система добору кадрів - merit system («система заслуг»), Рада із захисту системи заслуг (Merit System Protection Board - MSPB), Комісія із захисту рівності можливостей працівників (Equal Employment Opportunity Commission - EEOC) та ін.Системний аналіз вітчизняної наукової літератури показав, що проблема формування етики державних службовців раніше не була предметом спеціального дослідження. У радянську добу вітчизняної історії етиці державного службовця відводилася роль технологічного засобу впливу на його свідомість і волю; гуманна сутність професійної етики залишалася поза межами наукового аналізу. Впровадження «Етики державного службовця» як навчальної дисципліни активізує науковий інтерес: професіоналізм обгрунтовується як моральна якість державного службовця; дискутуються питання щодо принципу політичної нейтральності державних службовців; утверджується позиція, згідно з якою етика має не лише розглядатися як моральний критерій професіоналізму управлінських кадрів, а й застосовуватися у боротьбі з корупцією. Уточнено сутність і зміст понять «професійна етика», «етика державної служби», «етика державних службовців», «етична поведінка державного службовця», «формування етики державних службовців».

План
Основний зміст дисертації
Заказать написание новой работы



Дисциплины научных работ



Хотите, перезвоним вам?