Концептуальні підходи до формування державного бюджету в умовах ринкової економіки. Основні завдання та шляхи покращення бюджетної політики України у 2007-2009 рр., аналіз доходів і видатків. Реформування фінансової системи та причини бюджетного дефіциту.
Аннотация к работе
Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснюючи розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту, могла змінювати структуру виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення. В умовах ринкової економіки бюджет не втрачає своєї ролі, він є основним інструментом регулювання соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету прямо залежать від стану виробництва. У свою чергу, можливість утримувати соціальну сферу, забезпечувати соціальні гарантії населенню залежить від стану надходжень до бюджету.Бюджетна система - це заснована на економічних і юридичних нормах сукупність усіх бюджетів, що діють на території країни. Бюджетна система Російської Федерації складається з бюджетів трьох рівнів: перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; другий рівень - бюджети субєктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; третій рівень - місцеві бюджети. Бюджети першого рівня розробляються і затверджуються у формі федеральних законів, бюджети другого рівня розробляються і затверджуються у формі законів субєктів Російської Федерації, бюджети третього рівня розробляються і затверджуються у формі правових актів показних органів місцевої самоврядності. Крім того, існують деякі принципи, на яких заснована бюджетна система РФ: принцип єдності бюджетної системи РФ, принцип розмежування доходів і витрат між рівнями бюджетної системи РФ, принцип самостійності бюджетів, принцип повноти віддзеркалення доходів і витрат бюджетів, принцип збалансованості бюджету, принцип ефективності і економності використання бюджетних коштів, принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів, принцип гласності, принцип достовірності бюджету, принцип адресності і цільового характеру бюджетних коштів. Доходи, фактично отримані при виконання бюджету понад затверджені законом про бюджет обсяги, прямують органом, виконуючим бюджет, на зменшення розміру дефіциту бюджету і виплати, що скорочують боргові зобовязання бюджету, без внесення змін і доповнень до закону про бюджет.Як категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу, та використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. В бюджеті країни акумулюється значна частина новоствореної вартості - національного доходу, розподільчого і перерозподільного у відповідності з ринковими законами суспільного розвитку для забезпечення розширеного відтворення та задоволення загальнодержавних потреб. З метою забезпечення виконання цього напряму державної політики та посилення впливу бюджетної політики на соціально-економічний розвиток України уряд здійснює ряд заходів, спрямованих на підвищення рівня збалансованості і прозорості бюджету, ефективності витрачання бюджетних коштів, забезпечення якісного виконання бюджетів усіх рівнів, здійснення дієвого фінансового контролю з боку держави. Одним з ключових завдань Уряду та Верховної Ради є прийняття найближчим часом низки нормативно-законодавчих актів, які б забезпечували реформування бюджетної, податкової системи, спрямоване на стимулювання соціально-економічного розвитку держави. Результативність бюджетної політики має визначатися, не лише виконанням запланованих показників за доходами і видатками, а й конкретними досягненнями у соціальній сфері та економіці в цілому.
Вывод
бюджет ринковий фінансовий дефіцит
Бюджет - складна економічна категорія. Як категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу, та використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. Важливою є роль бюджету у розподілі сукупного суспільного продукту та національного доходу. В бюджеті країни акумулюється значна частина новоствореної вартості - національного доходу, розподільчого і перерозподільного у відповідності з ринковими законами суспільного розвитку для забезпечення розширеного відтворення та задоволення загальнодержавних потреб.
Одним із головних напрямів державної політики, який визначив Кабінет Міністрів України у Програмі своєї діяльності "Послідовність. Ефективність. Відповідальність" є підвищення ефективності державних фінансів.
З метою забезпечення виконання цього напряму державної політики та посилення впливу бюджетної політики на соціально-економічний розвиток України уряд здійснює ряд заходів, спрямованих на підвищення рівня збалансованості і прозорості бюджету, ефективності витрачання бюджетних коштів, забезпечення якісного виконання бюджетів усіх рівнів, здійснення дієвого фінансового контролю з боку держави.
Одним з ключових завдань Уряду та Верховної Ради є прийняття найближчим часом низки нормативно-законодавчих актів, які б забезпечували реформування бюджетної, податкової системи, спрямоване на стимулювання соціально-економічного розвитку держави. Однією з основних передумов соціальної та структурно-інноваційної переорієнтації економіки є першочергове зміцнення фінансів субєктів господарювання, юридичних осіб та домашніх господарств.
Необхідно вживати заходів щодо зниження частки державного споживання у структурі ВВП, зменшення податкового навантаження, посилення захисту платників податків, максимального спрощення процедури оподаткування. Результативність бюджетної політики має визначатися, не лише виконанням запланованих показників за доходами і видатками, а й конкретними досягненнями у соціальній сфері та економіці в цілому.
Також, потрібно посилити інвестиційну складову державного бюджетів. Актуальним залишається підвищення стимулюючої ролі податкової амортизації в оновленні основних фондів та інвестуванні економіки, удосконалення оподаткування субєктів малого підприємництва, формування бюджету розвитку.
Важливим елементом фінансової реформи має стати забезпечення наповнення дохідної частини бюджету, для чого потрібно: - ліквідувати необґрунтовані податкові пільги і привілеї та створити єдині умови оподаткування для всіх субєктів господарювання;
- запровадити раціональний механізм перенесення збитків на зменшення обєкта оподаткування податком на прибуток, який би не заохочував підприємства до штучної збитковості;
- створити прозорий механізм відшкодування ПДВ, максимально усував можливості для зловживань у цій сфері;
- підвищити рівень добровільної сплати податків і зборів (обовязкових платежів) з метою недопущення нарощування податкового боргу;
- підвищити ефективність роботи податкових органів через вдосконалення механізмів адміністрування податків і зборів.
В свою чергу необхідно забезпечити поступовий перехід до середньо - і довгострокового бюджетного прогнозування як вагомої складової системи державного регулювання соціально-економічного розвитку.
Важливим є посилення взаємозвязку фінансово-бюджетної та соціально-економічної стратегії держави.
Доцільним є виважене використання дефіциту (профіциту) бюджету, виходячи із циклічності економічного розвитку та збалансованості бюджетної системи у середньостроковій перспективі.
Реформування фінансової системи України має бути спрямоване на інтеграцію вітчизняної економіки у світовий економічний простір, адаптацію українського податкового законодавства до вимог та принципів СОТ і Європейського Союзу.
Якщо аналізувати надходження до державного бюджету, то можна сказати , що фактичні надходження за аналізований період на порядок нижчі від запланованих. Спостерігається велика питома вага податкових надходжень в доходах бюджету, частка яких коливається від 66,1% до 72,5% доходів державного бюджету України.
За період, що був проведений аналіз видатки бюджету перевищують доходи, що призводить до виникнення дефіциту бюджету, а той у свою чергу до держаного боргу.
Бюджетний дефіцит в Україні - це вимушений дефіцит. У нашій країні рівень оподаткування настільки високий, що далі підвищувати його практично неможливо. Недостатність доходів державного бюджету головним чином зумовлюється недостатнім обсягом доходів підприємств і громадян. А відтак бюджетний дефіцит походить не з фінансової політики держави у сфері доходів, а з дефіциту фінансових ресурсів у нашому суспільстві.
Список литературы
1. Конституція України. Прийнята на пятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, №254/96-ВР.
2. Бюджетний Кодекс України від 21.06.2001р. №2542-III.
3. Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489 - V від 19.12.2006.
4. Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI, прийнятий Верховною Радою України 28 грудня 2007 року.
5. Закон України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" № 835-VI від 26.12.2008.
6. "Декларація цілей та завдань бюджету на 2007 рік" схвалена КМУ від 6 березня 2006р. № 257.
7. "Декларація цілей та завдань бюджету на 2008 рік" схвалена КМУ від 1 березня 2007 р.№ 316.
8. "Декларація цілей та завдань бюджету на 2009 рік" схвалена КМУ від 5 березня 2008р. № 160.
9. Звіт Міністерства фінансів України про виконання Державного бюджету України за 2007 рік
10. Звіт Міністерства фінансів України про виконання Державного бюджету України за 2008 рік
11. Звіт Міністерства фінансів України про виконання Державного бюджету України за 2009 рік.
12. Бюджетна політика у контексті стратегії соціально-економічного: У 6т./ Редкол.: М. Я. Азаров (голова) та ін. - К.: НДФІ, 2004 с. 637.
13. Василик О. Д., Павлюк К. В. - Бюджетна система України: підручник. - К.: Центр навчальної літератури, 2004 - 544 с.
14. Грідчіна М. В. - Фінанси ( теоретичні основи ) : Київ, 2004. с.420.
15. Пасічник Ю. В. - Бюджетна система України: Навчальний посібник.- К.: Знання - Прес, 2006. - 607 с.
16. Старостенко Г.Г., Булгаков Ю.В. - Бюджетна система: Навчальний посібник - К.: Центр навчальної літератури, 2006. - 240с.
17. Буряченко А. Є. Короткострокові позички як інструмент оперативного бюджетного регулювання// Фінанси України. - 2010. №3. с.22-29.
18. Бюджет - 2010: ( вивчаємо держбюджет - версія 2010 ) Все про Бухгалтерський облік. - 2010-№45. - с.3-48.
19. Воловенко Е. Проблемні питання модернізації державних фінансів // Казна України. - 2010. - №1. - с. 13-16.
20. Демків О. І.Напрямки поглиблення бюджетних реформ в Україні. // Фінанси України №3. 2009, ст.46.
21. Заїчко І. В. Бюджетна політика в контексті макроекономічного розвитку// Формування ринкових відносин в Україні.- 2009. - №7/8. - с. 67-69.
22. Карлін М. І. Проблеми формування дохідної бази спеціального фонду державного бюджету України та шляхи їх розвязання // Фінанси України. - 2010.- №3 с.13-21.
23. Кириленко О. П. Удосконалення практики розроблення бюджетної резолюції. // Фінанси України №2, 2007. с.3.
24. Кисельова О. Якісне податкове законодавство - джерело наповнення державного бюджету.// Казна України. - 2010. - №1. - с.7-9.
25. Кудряшов В. Фінансування дефіциту державного бюджету // Економіка України. - 2009 - №4. - с. 52-56.
26. Кудряшов В. П. Засади бюджетної політики розвитку.// Фінанси України №7, 2007. с.3.
27. Кульпінська Л. К. Програмно-цільовий метод формування бюджету// Формування ринкових відносин в Україні - 2010.-№3. с.3-10.
28. Лютий І. О. Теоретико-методологічні засади бюджетної політики держави// Фінанси України. - 2009. - №12. - с.13-19.
29. Макроекономічні показники держбюджету 2009 та економічні реалії дня. // Наука сьогодні. - 2009. - №11. - с.13-14.
30. Новицька Л. Митні платежі як складова бюджетних надходжень // Казна України. - 2010- №1. - с. 35-36.
31. Піхоцький В. Ф. Ефективність бюджетної політики як інструмент соціально-економічного розвитку України// Фінанси України - 2010- №3-с.30-37.
32. Сторонянська І. Бюджетна політика в умовах формування моделі конвенгентного регіонального розвитку в Україні// Економіка України - 2010. №3. с. 43-52.
33. Шевчук В. О. Вплив бюджету на макроекономічні показники // Фінанси України - 2010. №3, с.3-12.