Общие закономерности этнического развития от естественно-природного состояния детерминированности. Структурирование и фрагментирование пространства и конкурентной основы этнического взаимодействия. Анализ и оценка степени толерантности или нетерпимости.
Аннотация к работе
В Казахстане проявляют себя особым образом все социальные отношения, так как, имея общую основу, которая свойственна большинству государств СНГ, они окрашены интенсивным этническим взаимодействием, более сложным и многоуровневым, чем в любой другой республике СНГ. Уникальность ситуации заключается в том, что при непростых условиях в стране не произошло ни одного значимого межнационального или этнического конфликта. Долгая время казахстанская этнология и социология, характеризуя национальные отношения и взаимодействия, акцент больше делала на изучении процессов, свидетельствующих о расцвете национальных культур, сближении образа жизни различных наций. 195].Основное содержание современного процесса взаимодействия этносов в Казахстане - это развитие двух противоречивых и взаимосвязанных процессов - национально-государственной интеграции и в тоже время этнической дифференциации, при которой происходит как консолидация людей на культурно - этнической основе, так и разделение в отстаивании своих специфических социально - статусных интересов. В условиях Казахстана, по нашему мнению, в этнополитике должна воплощаться идея гражданского общества, которая сочетает в себе два начала: национальное и демократическое, права нации и права человека, обеспечивает соблюдение правового равенства людей разных национальностей, демократических принципов и норм человеческого общежития.
Введение
Актуальность дипломной работы. Постсоветский период развития политического и социального пространства бывшего СССР характеризуется резким возрастанием этнической составляющей в процессе образования новых государств, фрагментацией об их территорий, установлением политических отношений, социальной структуры, культурного взаимодействия. Этнополитические, этносоциальные, этнопсихологические феномены стали всеобщим элементом сознания и поведения постсоветского человека и существенным фактором, определяющим развитие социально-политических процессов.
В процессе распада Советского Союза в большинстве случаев произошел мирный, цивилизованный межгосударственный «развод», наблюдалось, однако и проявление роста национального самосознания, положенного в ряде стран в основу идеологии государственного строительства, а также примеры ущемления прав, насильственных действий, столкновений и войн.
Социум социалистического типа, окончание его господства породили качественно новые характеристики этнического сознания, этнической жизни и этнического взаимодействия. Значительную трансформацию в этот период претерпели и сами этносы, населяющие страны Содружества независимых государств. Этот процесс является особенным для всей мировой практики, а казахстанская национальная действительность имеет уникальный характер. Этнические взаимодействия, имея общую основу, которая свойственна большинству государств СНГ, в Казахстане проявляет себя особым образом. Республика стала примером бесконфликтного национального развития на всем пространстве СНГ, что позволило Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву назвать национальный мир и согласие главным достижением Республики за годы независимости. Это связано с особенностями истории формирования этносов республики, их современным состоянием, особым политическим, экономическим и социальным фоном, на котором развиваются этнические процессы.
В полиэтническом Казахстане сложилась следующая структура населения: доминирующие по численности этносы - казахи и русские, остальные в значительном меньшем количестве. Это привело к тому, что на многих участках поля межэтнического взаимодействия отношения между группами казахов и русских приобрели характер доминирующих и партнерских отношений. Эти отношения, активно влияют на протекание особенных для республики общественных процессов, позволяют в определенной степени регулировать развитие и взаимодействие остальных групп этносов.
Мир и согласие не пришли сами собой, хотя нужно отметить, как это делают ряд исследователей, что огромное влияние на продуктивные взаимоотношения двух основных этносов сыграла их национальная ментальность, выпестованная веками совместного проживания. Без этой объективной основы, власть и общество не добились бы столь многого на пути гармонизации межэтнических отношений.
В тоже время относительная успокоенность субъектов регуляции межнациональных отношений привела к тому, что многие объективно существующие проблемы стали игнорироваться, загоняться вглубь, этнические интересы не находят своего удовлетворения в полной мере. Это привело к нежелательным последствиям: напряженность в межэтнических отношениях, находясь на относительно низком уровне, все же стала иметь тенденцию к росту. Выражается она не в привычных формах открытого конфликта со всеми его стадиями и формами, а в виде подспудной борьбы в различных кругах общества за сферы влияния, занятия определенных социальных ниш, этнокультурного доминирования и в других отношениях.
Как тенденцию можно отметить, что этнополитические, этносоциальные процессы в Казахстане значительно интенсифицировалась, этому есть подтверждения из практики структурирования и политического реагирования социальных сил, образования групп политического влияния по национальному признаку. Затрудненный дальнейший выезд и получение российского гражданства для русских и представителей других российских национальностей неизбежно приведет к желанию решить проблемы по-разному понимаемых национальных интересов на месте, чему, вероятно, будут способствовать и некоторые внешнеполитические силы. Другим фактором могут стать возросшие аппетиты казахской элиты в своих не столько национальных, сколько буржуазных претензиях на власть, собственность и политическое господство.
Несмотря на то, что тема межэтнических отношений достаточно активно разрабатывается как отечественными, так и зарубежными учеными различных направлений, более пристального внимания требует выявление и изучение актуальных закономерностей взаимодействия этноса в современной этнополитической и этнокультурной действительности Казахстана, продуктом которого становится возникновение и проявление действий разного рода конфликтогенных факторов.
Говоря о подходах в решении задач регуляции межэтнических отношений Н.А. Назарбаев в выступлении на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана сказал, что «…Некоторые страны проводят политику «выдавливания» инонационального населения, что никогда не было присуще казахскому народу… Второй - вообще не придавать значение национальному вопросу и надеяться, что все проблемы отпадут сами по себе. Но это не выход. Нам остается только третий, верный единственный путь, по которому мы идем, требующий трудоемкой и кропотливой работы. Это поиск точек соприкосновения, расширение зон согласия, доверия между народами» [1, с. 41].
Поэтому актуальность данного исследования обуславливается рядом дополнительных обстоятельств: · при рассмотрении национальных процессов в Казахстане возникает потребность отбросить многие мифологические наслоения. Господство ценностно-морализаторского подхода привело к поверхностному пониманию сути межэтнических отношений, отсутствие рационального осмысления процессов и появлению иллюзорного, романтического целеполагания;
· недостаточно изучается влияние национальных элитных групп, в значительной степени определяющих межнациональные отношения и национальную политику. Зачастую в борьбе за власть они становятся заинтересованными в сохранении некоторой степени напряженности, дающей возможность разыгрывания национальной карты. Учитывая неудержимость и непредсказуемость последствий разрастания возможных конфликтов, это становится чрезвычайно опасным для стабильности общества;
· толерантность, высокий уровень зрелости национального менталитета основных групп народов Казахстана, ставшие фактором сдерживания в экстремистском разрешении противоречий, в последнее время стали подвергаться эрозии изза упущений. Этот процесс целенаправленно не изучается.
· В современной науке, изучающей национальные процессы, все еще мало используются данные эмпирических исследований, проведенных по более совершенной, апробированной методике с привлечением тонких способов снятия информации политико-психологического плана.
Историография дипломной работы. В научной литературе советского периода сложился большой пласт исследований, посвященный истории наций, состоянию национальных отношений самым различным аспектам развития национальных культур, языка, обычаев и традиций. В то же время разные исследователи, будучи представителями определенных направлений общественных наук, как правило, концентрировали свое внимание на тех вопросах, которые больше относились к области их интересов [2, с. 448].
Экономисты в основном анализировали материально-техническую базу, развития производительных сил национальных республик.
В работах историков Ю.В. Бромлей, М.А. Губогло, Ю.А, Кахк, В.И. Козлова, К.В. Чистова рассматривались этапы решения национального вопроса, опыт осуществления национальной политики в различных регионах страны. Ряд исследований были связаны с описанием этнографических проблем жизни тех или иных наций, народов и народностей [3, с. 30-38].
В работах философов Э.А. Баграмова, А.М. Егизарян чаще всего рассматривались проблемы социально-классовой структуры, социальные проблемы развития культуры, языка, образования и быта [4, с. 11-20].
В большей степени получили освещение и разработку формы или внешние показатели национального развития, в то же время содержательный компонент оставался нераскрытым.
Начало дискуссии относительно роли содержательного аспекта в понимании этничности положено в 70-х годах прошлого столетия. Возникновение дискуссии связывается с этнополитическими процессами в мире, которые поставили проблему этичности на первый план и обострение которой многие ученые предчувствовали.
Широко распространенным в науке и политике понятием является «нация». Научное содержание понятия «нация» стало предметом длительных и малопродуктивных дискуссий, несмотря на участие в них многих крупных ученых и публицистов, таких как И. Гердер, О. Бауэр, К. Каутский, М. Вебер, К. Маркс, В.И. Ленин, П. Сорокин, Н.А. Бердяев, так и в современном обществознании Э.А. Баграмова, Ю.В. Бромлей, Л.Н. Гумилева. Поэтому на данный момент в мировой науке не существует общей точки зрения применительно дефиниции «нация», особенно если речь идет об ее границах и как о статистической категории [5, с. 20]. Тем не менее, до недавнего времени в обществознании господствовало и сохраняет свои позиции понимание нации как реальной общности. В этом случае нация рассматривается как коллективный индивид, обладающий базовыми потребностями, самосознанием, общей волей и способной на единое и целенаправленное коллективное действие.
Новый этап в развитии этносоциологии обозначен переключением исследовательских интересов на проблему всплеска суверенизации, распада СССР, этнических конфликтов и их последствий. Существенной чертой нового этапа этносоциологии стало их сопряжение с этнополитическими исследованиями: анализ национальных движений, их программ, причин, социальных стимулов, состава участников, изучаемых преимущественно социологическими методами. Исследования посвящаются проблемам национальной консолидации, межэтническим взаимодействиям, отношению этнических общностей к политическим процессам. В связи с остротой проблемы суверенизации стало актуальным изучение причин этнической мобилизации, мотивации национальных интересов, межэтнических напряжений. Актуальнейшим междисциплинарным объектом исследований становятся межнациональные конфликты. Проблема лидеров, роль элиты в конфликтах также не могла не привлечь внимания этносоциологов. Очевидно, что элиты, прежде всего, ответственны за создание идеологии мира и вражды, «образа врага», представлений о совместимости или несовместимости ценностей этнических групп, их заинтересованности во взаимодействии или изоляционизме. Национальные движения, взрыв этнических чувств, идеологическое оформление политических, экономических, культурных и экологических интересов народов дали основание обсуждать проблему «национального возрождения» народов. Значительно актуализируются исследования идентичности и межэтнических отношений [6, с. 118-125].
За последнее десятилетие проведено немало исследований межэтнических отношений. Новый выход на теоретический уровень изучения получили такие проблемы как национализм, соотношение национализма и демократии, эффективность решения этнонациональных проблем в многосоставных обществах, приоритетность прав человека и прав народа, поиск причин старых и новых фобий. Решение этих проблем требует специальных исследований, поскольку они возникают на перекрестке областей социологии, истории, права, этнологии, политологии.
В работах многих казахстанских ученых Р.Б. Абсаттарова, Л.А. Байдельдинова, Н.Ж. Байтенова, С.К. Калмыкова, А. Калмырзаева, А.П. Коновалова, В.Д. Курганской, К.Е. Кушербаева, Г.В. Малинина, К.М. Марданова, А.Н. Нысанбаева, Н.В. Романова, М.М. Сужикова, К.Л. Сыроежкина, Т.С. Сарсенбаева, М.Б. Татимова, С.К. Утешова раскрывается суть национальной политики, научного управления национальными отношениями, дается теоретическое обоснование этнополитики, рассматривается межэтническая интеграция как длительный и противоречивый процесс, обсуждаются дискуссионные проблемы языка, потенциальные возможности конфликтов, особенности трансформации политической культуры народов бывшего Советского Союза, межнациональных отношений и межнационального общения [7, с. 440].
Эмпирической базой являются результаты социологических исследований, приведенные разными исследовательскими организациями и отдельными авторами по данной проблеме, а также собственные республиканские социологические исследования соискателя: «Устойчивость межэтнического взаимодействия» (2001 г.), «Конфликтный потенциал межэтнического взаимодействия» (2001 г.), «Электоральное поведение населения Казахстана» (2002 г.), «Межнациональные отношения в Республике Казахстан» (2002 г.), проведенные совместно с Министерством культуры, информации и общественного согласия, Информационно - аналитическим центром Парламента и Аналитическим центром Совета безопасности Администрации Президента Республики Казахстана [8, с. 62].
Таким образом, все перечисленные концепции и подходы стали той концептуальной и методологической основой, которая позволяет с достаточной степенью полноты раскрыть тему дипломной работы, связанную с анализом этнического взаимодействия в Казахстане.
Цель дипломной работы заключается в том, чтобы методами социологического анализа изучить конституционно - правовые основы гарантирования межэтнической стабильности в суверенном государстве Республике Казахстан, развитие и взаимодействие этносов в Казахстане и на этой основе обозначить новые методологические подходы для создания современной концепции регулирования межнациональных отношений в республике в условиях трансформации общества.
Исходя из этого, определены следующие конкретные задачи дипломной работы: · определить общие закономерности этнического развития в прогрессии от естественно-природного состояния общественно- исторической детерминированности;
· на основе данных социологических исследований показать структурирование и фрагментирование пространства и конкурентной основы этнического взаимодействия в современном Казахстане;
· сформулировать этнополитическую характеристику современного переходного периода, определить группы факторов и характер их влияния на развитие этносов и межэтнических отношений;
· проанализировать исследование процесса развития этнического самосознания и типологических характеристик видов личной идентификации;
· определить степень толерантности или нетерпимости, как на уровне типичной национальной личности, так и в поведении основных групп населения;
· отследить исторические основы и их воздействие на современные процессы этнической дифференциации и национальной интеграции;
· определить степень и характер, влияния социально - стратификационных процессов на этнические отношения;
· выявить роль современного государства и общественных институтов в Казахстане как субъектов регуляции межэтнического взаимодействия;
· определить цели, задачи и критерии эффективности национальной политики в Казахстане с учетом реалий сегодняшнего дня, изменившегося национального менталитета и характера общественных процессов.
Объектом дипломной работы являются политические и правовые институты, этнические группы, другие субъекты политических и национальных отношений, активно влияющие на развитие многонационального государства и общества, образующие каналы этнического взаимодействия и взаимопроникновения.
Предметом исследования являются этносоциальные, этнополитические, правовые процессы, происходящие в Республике Казахстан, а также совокупность факторов, оказывающих регулирующие воздействие на развитие полиэтнического общества, характер и направленность этнического взаимодействия.
Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют теоретические концепции отечественных и зарубежных ученых и общепринятые научные принципы исследования исторических процессов и конкретных событий - историзма, научности и объективизма
Хронологические рамки исследования сосредоточены на изучении самых последних явлений национальной действительности в сроках, позволяющих репрезентировать динамику и направленность процессов, а также проявляться определенным тенденциям.
Практическая значимость работы состоит в том, что выводы работы имеют большое значение в практике регуляции межэтнических отношений, снятия остроты возникающих проблем, как метод выявления истоков и причин возникновения напряженности и конфликтов. Материалы могут служить пособием в преподавании соответствующих тем в курсах социологии, философии, политологии, основ права, спецкурсов по национальной политике и этнологии в высших и средних специальных учебных заведениях.
Научная новизна. В работе показаны новые характерные черты взаимодействия этносов в Казахстане, обусловленные очередным этапом развития государственности и изменениями в экономической, политической, социальной и культурной сферах, где происходит регуляция этнических межличностных и групповых отношений.
1. Теоретические вопросы изучения политико-правовых основ межнационального единства и согласия в Республике Казахстан
1.1 Межконфессиональное согласие - залог стабильности государства этнический толерантность религиозный
Казахстан интенсивно идет по пути экономических, социально-политических, демократических преобразований и сегодня он по праву считается одной из самых энергично развивающихся стран не только на постсоветском пространстве, но и в мире. Это не пришло само собой, а во многом стало возможным благодаря правильно выбранному курсу на сохранение гражданского мира и внутриполитической стабильности в обществе, разработке и осуществлению эффективных механизмов регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений [9, с. 368].
В смутные кризисные времена одной только неосторожной искры национального размежевания было достаточно для того, чтобы страна погрузилась в трясину затяжного, кровавого конфликта. Это подтверждает история многих государств, в которых межэтнические конфликты длятся десятилетиями, не позволяя обществу вернуться в созидательное русло.
В период распада Советского Союза удалось совершить невозможное. Теоретически многонациональный Казахстан был самой уязвимой, наиболее подверженной рискам глубинных межэтнических размежеваний республикой среди других субъектов Союза.
Однако коллизий не произошло. И в этом, прежде колоссальная заслуга лидера нашего государства, который не допустил возможности подобных катаклизмов. Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев выбрал политику созидания, выступил Символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина [10, с. 74].
Глава государства - человек интернациональных убеждений. Во многом благодаря его личным качествам, его мировоззрению люди разных этнических групп поверили ему в самый сложный период нашей истории и приняли провозглашенные им принципы построения суверенного государства как единственно возможный путь развития государственности на исконно казахской земле, осознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия. Об этом пишут руководители культурных национальных объединений, ученые, религиозные и общественные деятели, члены Ассамблеи народов Казахстана.
На первом форуме народов Казахстана в 1992 году Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым была озвучена идея о переводе форума на постоянную основу. 1 марта 1995 года на общественно-политической арене республики появился новый субъект регулирования в области национальной политики - Ассамблея народов Казахстана. Были созданы механизмы предупреждения и разрешения вопросов межэтнического единства и согласия. За тринадцать лет Ассамблея переросла в феноменальный институт дружбы народов, институт цивилизации, который в настоящее время признан мировым сообществом как величайшее достижение XXI века в опыте человечества. Обладая статусом совещательно консультативного органа при Президенте, Ассамблея народов Казахстана стала масштабной диалоговой площадкой, трибуной народного парламентаризма, истинно демократическим регулятором межэтнических отношений, соблюдения прав национальных меньшинств, свободного развития культур и языков в богатой полиэтнической мозаике Казахстана [10, с. 82].
Известный философ современности Фрэнсис Фукуяма однажды заметил, что демократия не является эффективной формой правления в полиэтнических государствах. Нурсултан Назарбаев доказал на примере Казахстана возможность создания качественно новой модели гражданского общества, в котором мультикультурная форма гармонично сочетается с глубоко демократическим содержанием. Этот казахстанский феномен мировой истории еще предстоит оценить во всей его гуманистической полноте.
Ассамблеей народов Казахстана, малыми ассамблеями в регионах проводится кропотливая работа, направленная на максимально полную реализацию культурного потенциала каждого казахстанского этноса, на повышение роли культуры и языка казахов как государство образующей нации. Работа эта носит отнюдь не формальный характер, она имеет конкретные цели и результаты. К наиболее значимым достижениям за годы независимости, в частности, можно отнести тот факт, что удалось переломить динамику миграционных процессов в республике. Если раньше люди уезжали из страны в основном по экономическим причинам, то теперь тысячи семей эмигрантов возвращаются в Казахстан, признавая его своей единственной родиной, прочным и комфортным домом.
В Республике Казахстан национальное согласие определено главным, безапелляционным приоритетом внутриполитических реформ и закреплено в нормах всенародно утвержденной Конституции. В ней нашли отражение чаяния всего народа Казахстана, независимо от этнической или религиозной принадлежности [10, с. 83].
В главном документе страны - Конституции выражено непримиримое отношение к любым действиям, направленным на разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной или родовой розни, и признаны неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие в нашей стране.
В настоящее время общепризнанным является утверждение о возрождении в XX - начале XXI вв. влияния религии на политику во многих регионах мира. В связи с этим не случайно появление в XX в. весьма проблематичной, вызвавшей много споров, теории С. Хантингтона о грядущем столкновении цивилизаций. Он утверждал, что цивилизации несхожи по своей истории, языку, культуре, традициям и, что самое важное, - религии. Люди разных цивилизаций, подчеркивает С. Хантингтон, по-разному смотрят на отношения между Богом и человеком, индивидом и группой, гражданином и государством; это приводило к тому, что в течение столетий самые затяжные и кровопролитные конфликты порождались именно различиями между цивилизациями [12, с. 286].
Кровавые столкновения в Югославии в 80-90 гг. XX в. наглядно показали, что именно религиозные конфликты явились одной из важнейших причин раскола Югославии на самостоятельные республики, ведь три народности - сербы, хорваты и боснийцы являются практически этнически идентичными за исключением их принадлежности к различным конфессиям - Православию, Католицизму и Исламу.
Многие западные политологи считали, что полиэтничный и многоконфессиональный Казахстан ожидает кровавый аналогичный распад. Однако история рассудила по-другому. Казахстан продемонстрировал всему миру уникальный опыт возможности межэтнического и межконфессионального согласия и сотрудничества. Несмотря на все сложности трансформации общества в процессе становления независимого демократического Казахстана в республике не произошло каких-либо серьезных конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подчеркивает: «…за годы независимости в многонациональном Казахстане, где проживают представители около 130 этносов и свыше 40 конфессий, прочно установились отношения мира, согласия и взаимного уважения. Благодаря этому мы планомерно выстроили казахстанскую модель развития и добились впечатляющих успехов в модернизации экономики» [13, с. 31].
Мирное развитие Казахстана обусловлено многими причинами. Главной из них является исторически присущая казахскому народу толерантность. Н.А. Назарбаев, выступая на открытии совещания ОБСЕ «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» (Алматы, 12-13 июня 2006 г.), подчеркнул, что «именно толерантность стала решающим фактором обеспечения мира, стабильности и экономического прогресса Казахстана, который продолжает удивлять мир. Для нас принцип толерантности является не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых принципов государства, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем… Для многовековой культуры казахского народа толерантность является поведенческой нормой, совершенно естественным жизненным принципом людей. Именно поэтому все, кто родился в Казахстане, считают его своей Родиной» [14, с. 26].
При этом необходимо подчеркнуть, что толерантность базируется на общечеловеческой морали и нравственности, поэтому она не распространяется на отношение к аморальным поступкам и тем более к преступлениям.
Мир и согласие в обществе - это хрупкая драгоценность, о сохранении которой необходимо проявлять постоянную заботу. В связи с этим государственные органы республики и неправительственные организации стремятся всячески укреплять толерантность и согласие в межконфессиональных и межнациональных отношениях, не допускать распространения религиозного экстремизма. Не случайно в Программе «Казахстан - 2030» подчеркивается необходимость укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между различными конфессиями.
Государственная политика в данной сфере основывается на законодательном и институциональном обеспечении свободы совести и вероисповедания. Правовой основой деятельности религиозных объединений в республике является Конституция Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» [14, с. 31].
Граждане Республики Казахстан равны перед законом во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни независимо от отношения к религии. Конституция, данный закон, как и ратифицированные республикой международные правовые акты о правах человека являются юридической основой межконфессионального согласия в республике.
В первые годы независимости в Казахстане был ликвидирован Совет по делам религий, имевший функции надзорного органа, а в мае 2000 г. был создан в качестве консультативно-совещательного органа Совет по связям с религиозными объединениями при Правительстве Республики Казахстан. В его состав входят чиновники, ученые, митрополит Русской Православной Церкви и Верховный муфтий, Председатель Духовного управления мусульман Казахстана. Деятельность данного Совета и Советов по связям с религиозными объединениями областных, городских и районных акиматах помогает более оперативно решать проблемы взаимоотношений религиозных объединений с органами власти и проблемы межконфессиональных отношений на местах.
В Казахстане созданы равные и благоприятные условия для реализации всеми конфессиями своих функций. Отношение нашего государства к религиозным объединениям строится на принципе признания мировоззренческого плюрализма, при этом защищаются интересы не только верующей части общества, но и неверующей [14, с. 32].
В результате демократизации за годы независимости республики резко увеличилось количество религиозных общин. Так, если на 1 января 1989 г. в республике было около 700 религиозных объединений, принадлежавших к 30 конфессиям, то на 1 января 2009 г. действует уже около 5 тыс. общин, принадлежащих к 46 конфессиям. Ведущей религией многонационального и полирелигиозного Казахстана является Ислам - его исповедует примерно 70 процентов верующих. В тоже время в республике широко распространены и различные христианские конфессии, охватывающие около 29 процентов верующих. Особо хотелось бы подчеркнуть, что в нашей республике строятся не только мечети и христианские церкви, но также синагоги и построен буддийский храм [14, с. 33].
Большое внимание государство уделяет правовому обеспечению борьбы с религиозным экстремизмом, который может дестабилизировать межнациональные и межконфессиональные отношения. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев пишет: «Религиозный экстремизм в Казахстане - явление, которое у нас масштабно не проявилось, но в то же время существует определенная опасность, что процесс конфессиональной дестабилизации, в конце концов, может произойти и у нас. Если, конечно, вовремя не осознать и не предотвратить эту угрозу [15, с. 29].
Возможность проявления религиозного экстремизма на нашей территории давно уже вышла из разряда мифических угроз нашей национальной и государственной безопасности как светского государства, идущего по пути демократии и гражданского общества».
В связи с этим в 2004-2006 гг. Верховный суд Казахстана и гор. Астана признал 13 религиозных организаций террористическими и запретил их деятельность на территории республики. Запрещена в Республике Казахстан и деятельность организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», которая судом гор. Астана в 2005 г. была признана экстремистской. Подчеркнем и то, что пункт 3 статьи 5 Конституции Республики Казахстан не допускает деятельности партий на религиозной основе [15, с. 30].
Важным направлением деятельности государства является стимулирование межконфессионального диалога в Казахстане.
Вопросы межконфессиональных отношений регулярно обсуждаются на заседаниях республиканской Ассамблеи народов Казахстана и малых Ассамблей в областях. С 2004 г. в работе республиканской Ассамблеи наряду с духовенством Ислама и Православия принимают участие и представители Протестантизма. Главным лейтмотивом двенадцатой сессии Ассамблеи народов Казахстана 24 октября 2006 г. был - «Межэтническое и межконфессиональное согласие - главное условие динамичного развития Казахстана и вхождения его в число наиболее конкурентно способных стран мира». Глубоко символично и то, что данная сессия прошла в Астане во Дворце Мира и Согласия [15, с. 35].
Большое значение имеет конструктивное взаимодействие двух ведущих конфессий республики - Ислама и Православия. Владыка Алексий, бывший архиепископ Алматинский и Семипалатинский, выступая на IV сессии Ассамблеи народов Казахстана, подчеркнул: «Ислам и православие в Казахстане, взаимодействуя два с половиной века, создали условия для взаимоуважительного их бытия и наложили свой отпечаток на формирование всех сторон культурной жизни общества и этим тоже необходимо дорожить. Суд истории и божье наказание постигнет тех, кто сознательно будет разрушать это духовное достояние» [15, с. 112].
Важную роль в формировании межрелигиозной толерантности играют ежегодно проводимые под руководством акиматов Дни духовного согласия, когда за «круглыми столами» собираются представители различных религий и общественность городов и районов.
Поистине огромное значение в укреплении межконфессионального согласия имеет деятельность Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. по налаживанию межрелигиозного диалога. Так, по его приглашению 22-25 сентября 2001 г., т.е. менее чем через две недели после трагических событий 11 сентября, состоялся государственный визит Папы Римского Иоанна Павла II в республику, что наложило на его поездку особую ауру противостояния попыткам разделения христианской и исламской цивилизаций. Этим визитом Иоанн Павел II еще раз подтвердил вселенский характер католической церкви, ее стремление к сотрудничеству, как с верующими других религий, так и с атеистами и свободомыслящими в отстаивании мира на планете, в защите прав человека. Итоги визита укрепили авторитет Казахстана на международной арене, дали импульс к участию республики в международном межконфессиональном диалоге [15, с. 115].
Так, в феврале 2003 г. в Алматы состоялась Международная конференция мира и согласия. В ее работе приняли участие Президенты Казахстана Н.А. Назарбаев, Таджикистана Э. Рахмонов, государственный министр Турции Мехмет Айдын, советник Президента Афганистана Яхия Маруфи, министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев, ведущие религиозные деятели Ислама, Православия, Иудаизма Казахстана, а также религиозные деятели Иудаизма из США, Австралии, Новой Зеландии. Тем самым было положено начало проведению диалога между Иудаизмом и Исламом на территории Казахстана [16, с. 313].
Межконфессиональное и межнациональное согласие в Казахстане получило высокую оценку многих религиозных зарубежных и политических деятелей. Так, в частности, Генеральный директор ЮНЕСКО Кончиро Мансура отмечает: «Господин Президент создал модель для мирного существования, и это служит напоминанием миру о том, что люди различных религий могут жить вместе, в гармонии» [17, с. 55].
Весомым подтверждением межконфессионального и межнационального согласия в республике явилось проведение 12-13 сентября 2006 г. в Астане, Второго съезда лидеров мировых и традиционных религий. Если в 2003 г. на Первом съезде участвовало 17 конфессиональных делегаций, то на Втором - уже 29 делегаций и известные политические деятели современности - первый вице-президент Европейского парламента Алехо Видал-Карос Рок, заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций Сергей Орджоникидзе, сенатор Парламента Франции Эмери де Монтескью, Генеральный директор ЮНЕСКО Кончиро Мансура, Экс-премьер-министр Королевства Малайзия Махатхир Мохаммад. Широко был представлены Ислам, здесь несомненными лидерами были глава Всемирной исламской лиги шейх Абдалла Бен Абдель Мухсин ат-Турки и президент известного университета Аль-Азхар шейх Мухаммад Сайд Тантауи и Христианство Московский и Константинопольский патриархаты, Католическая Церковь, Англиканская Церковь и Всемирная федерация лютеран. Иудаизм представлял Главный ашкеназский раввин Израиля Иона Мецгер и Главный Сефардский раввин Израиля Шломо Амар. Многочисленными были также буддийская и индуистская делегации. Кроме того, на съезде были представители даосизма и синтоизма [18, с. 93].
Участники съезда и журналисты отметили успех и значение форума, как в мировом масштабе, так и для республики. Была принята «Декларация участников второго Съезда лидеров мировых и традиционных религий», в которой подчеркнута весьма значимая роль религии в установлении «культуры мира» [19, с. 34]. Съезд решил проводить форум лидеров мировых и традиционных религий на постоянной основе и провести третий съезд в 2009 г. По инициативе Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А под эгидой съезда создан Международный центр культур и религий, который будет осуществлять образовательные, научно-исследовательские и гуманитарные проекты, заниматься исследованием потенциально конфликтных аспектов религиозной ситуации в мире. Проведение съезда внесло вклад в укрепление взаимопонимания мировых культур, религий и этнических групп, представляющих собой базовые компоненты мировых цивилизаций [19, с. 36].
Вносят свой вклад в укрепление толерантности в межконфессиональных отношениях и общественные организации республики.
С 1999 г. в республике действует Ассоциация религиозных объединений Казахстана, которая в настоящее время объединяет около 230 общин. В ее состав входят некоторые баптистские церкви, пятидесятнические, пресвитерианские, методистские; в отдельных мероприятиях принимает участие Римско-католическая церковь [20, с. 249].
В соответствии с зарегистрированным уставом этой организации главной ее задачей является защита интересов и прав религиозных объединений. Входящие в состав данной организации церкви разных деноминаций осуществляют совместную деятельность в сфере благотворительности, в духовн
Вывод
В Казахстане проявляют себя особым образом все социальные отношения, так как, имея общую основу, которая свойственна большинству государств СНГ, они окрашены интенсивным этническим взаимодействием, более сложным и многоуровневым, чем в любой другой республике СНГ. Уникальность ситуации заключается в том, что при непростых условиях в стране не произошло ни одного значимого межнационального или этнического конфликта. Национальный мир и согласие - это главное достижение республики за годы независимости.
Долгая время казахстанская этнология и социология, характеризуя национальные отношения и взаимодействия, акцент больше делала на изучении процессов, свидетельствующих о расцвете национальных культур, сближении образа жизни различных наций. При этом практически не говорилось о том, какие противоречия могли бы столкнуть страну с пути бесконфликтного развития. Этносоциология пережила некоторый период апологетики этноцетризма, связанного с суверенизацией казахского этноса, отголоски которого и сейчас встречаются в некоторых научных интерпретациях. В настоящее время отечественная этносоциология выходит на новую степень, которая характеризуется более взвешенным подходом, высоким теоретическим, научным и методологическим уровнем, интегрированностью с мировой наукой [39, с. 195].Основное содержание современного процесса взаимодействия этносов в Казахстане - это развитие двух противоречивых и взаимосвязанных процессов - национально-государственной интеграции и в тоже время этнической дифференциации, при которой происходит как консолидация людей на культурно - этнической основе, так и разделение в отстаивании своих специфических социально - статусных интересов. Эту тенденцию нельзя игнорировать при определении основных направлений этнополитики.
В условиях Казахстана, по нашему мнению, в этнополитике должна воплощаться идея гражданского общества, которая сочетает в себе два начала: национальное и демократическое, права нации и права человека, обеспечивает соблюдение правового равенства людей разных национальностей, демократических принципов и норм человеческого общежития. К основным идеологическим концептам можно отнести идеи независимости, демократического, правового государства, казахстанского патриотизма, консолидации и интеграционализма. Долговременные стратегии и некоторые срочные меры должны стать основой и инструментом воплощения целей политики налаживания межэтнического согласия, сотрудничества и в тоже время этнического возрождения [40, с. 144].
Путь к гармонизации этнонациональных отношений лежит через стабилизацию экономической ситуации, улучшение социально-экономических показателей жизни всех национальных групп, населяющих территорию республики, а также социальной справедливости, свойственной правовому государству. Поэтому немаловажно в интеграционной этнополитике учитывать фактор крена во властных отношениях и государственном управлении в сторону этнократизма. Несовпадение стратегических интересов различных этнических групп и неверие в возможности власти по соблюдению этих интересов, может стать причиной борьбы за власть между этническими сообществами и привести к возникновению конфликтных ситуаций.
Концепция национальной политики Казахстана должна основываться на идее сохранения, защиты и приумножения потенциала страны, достигнутого за годы независимости. Казахстан стал на деле территорией межнационального и межконфессионального мира и согласия. Сочетание и синтез качеств государственной структуры - консультативно - совещательного органа при Президенте страны - Ассамблеи народов Казахстана, и общественных организаций - национально - культурных центров стали эффективным инструментом межнационального взаимодействия, получили признание, как народов республики, так и международных институтов. Республика в настоящее время берет на вооружение идею политического консерватизма и учета традиций для национальной модели развития политической культуры, как наиболее способствующей социальному и экономическому расцвету страны. У Казахстана складывается свой исторический путь модернизации общества. Казахстан, как уникальное поле социального взаимодействия этносов, обусловленное действием историко-культурных специфических и политико-правовых факторов, изучается впервые во всей полноте этой проблеме. В дипломной работе для научного обоснования актуальных проблем и их аргументации использованы ретроспективные классические работы ряда исследовательских структур и труды современных ученых этнологов, социологов, политологов, данные различных государственных органов Республики Казахстан по статистике, документы Ассамблеи народов Казахстана [45, с. 128].
Приведен анализ данных социологических исследований различных организаций, опубликованных в государственных и частных печатных изданиях, а также результаты социологических исследований отечественных и зарубежных авторов. Основные и наиболее важные выводы и результаты получены в основном на основе самостоятельно проведенных социологических исследований. Характеристики процесса социального взаимодействия рассматриваются в анализе и интерпретации результатов самых последних социологических исследований и с применением более совершенных методик.
Работа представляет собой единую, логически связанную конструкцию. Сделанные выводы имеют большое значение в практике регуляции межэтнических отношений, снятия остроты возникающих проблем, как метод выявления истоков и причин возникновения напряжения и конфликтов.
При подготовке концепции национальной политики, следует провести профессиональный, научный анализ ситуации с привлечением широкого актива исследователей и научных структур, вовлечь их в творческую разработку механизмов воздействия государства и общества на межэтнические отношения и разрушения межнациональных конфликтов.
Список литературы
1. Назарбаев Н.А. Доклад на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана. // За мир и согласие в общем доме: Материалы первой сессии Ассамблеи народов Казахстана. - Алматы: Казахстан, 1995.
2. Лурье С.В. Историческая этнология. // Учебное пособие для вузов. - М.: Аспект Пресс, 1997.
3. Тишков В.А. О нации и национализме. // Свободная мысль. - 1996. №3.
4. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М. Этносоциология: пройденное и новые горизонты. // Социс. -2008. №4.
5. Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений: Учебное пособие. - СПБ.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.
6. Знаменский А.А. Этносоциализм: основные концепции современной американской социологии. // Социс.1992. №3.
7. Байтенова Н.Ж. Межэтнические отношения в условиях трансформации общества. // Казахстанское общество и социология: новые реалии и новые идеи: Материалы первого Конгресса социологов Казахстана, Алматы, 2008.
8. Кушербаев К.Е. Основы этнополитологии. - Алматы: Институт развития Казахстана, 1996.
9. Сыроежкин К.Л. Государственность и этничность: проблемы и приоритеты переходных обществ. // Казахстан на пути к устойчивому развитию. - Алматы: Гылым. - 1996.
10. Сейдуманов С.Т. Этнополитические процессы в СНГ и Казахстане. // Проблемы социальной стабильности в полиэтническом обществе: Сборник материалов международной научно-практической конференции. - Алматы, 2007.
11. Назарбаев Н. Еуразия ж?регінде. Алматы: Атам?ра, 2005.
12. Комоцкая В.Д. Фактор политической культуры в межэтнических конфликтах на территории бывшего СССР. - М, 2000.
13. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. Астана, 2001.
14. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Алма-Ата, 1992.
15. Ж.?.?лиев. Н. Назарбаев - этносаралы? ж?не конфессияаралы? келісімні? ?аза?станды? ?лгісіні? негізін ?алаушысы Алматы, 2006.
16. Н. Назарбаев. Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. Алматы, 1998.
17. Н. Назарбаев. За мир и согласие в нашем общем доме: Доклад на Сессии Ассамблеи народов Казахстана, 24 марта 1995 г. Алматы. 1995.
18. Джандильдин Н.Д. Природа национальной психологии. - Алматы: Казахстан, 1971.
19. Джунусов М.С. Общественный прогресс и национальные отношения. Алматы: Казахстан, 1976.
20. Исмагулов О. Этническая антропология Казахстана. Алматы: Наука, 1982.
21. Сарсенбаев Т. Проблемы интернационального воспитания личности. Алматы: Наука, 1973.
22. Сужиков М., Сапаргалиев Г. Некоторые философско-правовые проблемы совершенствования культуры межнациональных отношений. Алматы: Наука, 1989.
23. Сабитов Р. Я и мы. Национальная идея в массовом политическом сознании. // Мысль. - 2008. №6.
24. Касымова Р. Компоненты национального сознания. // Мысль. - 2007. №3.
25. Калмырзаев А. Национальный менталитет и национальный дух. // Мысль. - 2008. №8-9.
26. Байдельдинов Л.А. Этнический фактор в политике и жизни. // Саясат. - 2007, №9.
27. Касымбеков М. Межнациональное согласие как стратегическое направление нашей политике. // Мысль. - 2007. №12.
28. Кушербаев К.Е. Этнополитика Казахстана: состояние и перспективы. Алматы: Институт развития Казахстана, 1996.
29. Нысанбаев А., Романова Н. Межэтнические отношения как важнейший элемент политического бытия современного Казахстана. // Саясат. - 2008. №10.
30. Романова Н. Этнополитическая динамика. // Мысль. - 2001. №8.
31. Молдабеков Ж.Ж., Касымова Р.Ш. Национальная политика как проблема. // Саясат. - 2008. №6-7.
32. Байтенова Н. Межэтническая интеграция в Казахстане: состояние и перспективы. // Современный Казахстан: экономика, политика, общество. Алматы: Институт развития Казахстана, 1997.
33. Ашимбаев М.С. К вопросу о факторах и особенностях политического развития Казахстана. // Саясат. -2008. №3.
35. Татимов М.Б. Влияние демографических и миграционных процессов на внутриполитическую стабильность Республики Казахстана. // Современный Казахстан: экономика, политика, общество. - Алматы, 1997.
36. Есенгалиева А.К. Этнический фактор социально - политического развития Казахстана. // Саясат, 2008. №7.
37. Малинин Г.В. Межнациональное согласие в Казахстане: проблемы, противоречия, перспективы. // Институт философии МН АН Республики Казахстан. Алматы, 1997.
38. Лукпанов А.И. Социологические аспекты межэтнических отношений в Республике Казахстан. // Казахстанское общество и социология: новые реалии и новые идеи: Материалы первого Конгресса социологов Казахстана, Алматы, 2002.
39. Трофимов Я.Т. Проблемы межконфессионального и межнационального согласия в Казахстане. // Пути достижения межконфессионального согласия: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Астана, 1999.
40. Дунаев В.Ю. Казахстанская модель межэтнической интеграции. - Алматы: Центр гуманитарных исследований, 2002.
41. Тажин М.М. Безопасность - категория многогранная. Интервью с Помощником Президента по вопросам национальной безопасности - секретарем Совета Безопасности Республики Казахстан М.М. Тажиным. // Аналитическое обозрение. 2007.
42. Национальные проблемы в государственной политике Казахстана. // Информационно-аналитический центр Евразия. - М., 1998.
43. Религиозно-этническое возрождение в Казахстане. // Материалы межвузовской научно-практической конференции КАРГУ им. Е.А. Букетова. Караганда, 2008.
44. Гуревич Л.Я. Особенности электорального поведения граждан Казахстана. // Социологические исследования. -2006. №5.
45. Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан. - Алматы, 2000.
46. Исмуханова Г. Индикация межэтнической стабильности в Казахстане: правовой аспект. // Серия изданий: Инициатива в области общественной политики: прикладные исследования. - Алматы, 2006.
47. Артемьев А.И. Религия в реалиях казахстанского общества, или к вопросу о духовном согласии и свободе совести. // Саясат. - 2008. №11.
48. Суверенный Казахстан в гуманитарном измерении: культура, политика, экономика: Материалы международной научно-теоретической конференции, Алматы, 2001.
49. Этнополитический фактор в деятельности Парламента Республики Казахстан. // Парламентаризм в независимом Казахстане: состояние и проблемы: Материалы международной научно-практической конференции, Астана, 2009.
50. Этническое взаимодействие в Казахстане. Монография. - Астана: Парламент Республики Казахстан, 2002.
51. Стратегия Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период. // Юридическая газета. -08.05.2002.