Формирование структуры и численности штатов организации на примере отдела социальной защиты населения территориального управления Калининского административного района г. Санкт-Петербурга - Дипломная работа

§ 4. Повышение квалификации и профессионального уровня персонала Отдела социальной зашиты населения Калининского районаДеятельность структурных подразделений и исполнителей регламентируется специальными положениями (инструкциями), которые определяют функции каждого органа управления, распределение прав и обязанностей между ними, а внутри подразделения - каждого исполнителя. Число звеньев в структуре определяет ее уровни. Остановимся более подробно на функциональной структуре управления (рис.1.1.) и линейной структуре управления (рис.1.2), т.к. именно эти структуры присущи государственной службе. Специалисты одного профиля объединяются в структурные подразделения системы управления и принимают решения, которые обязательны для подразделений. Недостатком функциональной структуры управления является то, что команды управления поступают от многих функциональных служб в одно подразделение или к одному исполнителю, и поэтому возникает проблема взаимного согласования этих команд.Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ является Министерство труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруд России). Минтруд России образован Указом Президента РФ от 14.08.96 года № 1176 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и является правопреемником упраздненных Министерства социальной защиты населения РФ, Министерства труда РФ и Федеральной службы занятости населения России. Остановимся более подробно на рассмотрении структуры Комитета по труду и социальной защите населения (далее - Комитет) г.Санкт-Петербурга. Комитет по труду и социальной защите населения является государственным учреждением г.Санкт-Петербурга, структурным подразделением Администрации г.Санкт-Петербурга, созданным для проведения государственной политики и осуществления государственного управления в сфере труда и социальной защиты населения, а также для координации деятельности в этой сфере территориальных и иных отраслевых органов Администрации г.Санкт-Петербурга. Комитет по труду и социальной защите населения образован в результате слияния Комитета по социальным вопросам, Департамента труда и Департамента социальной защиты населения г.Санкт-Петербурга в соответствии с приказом Губернатора г.Санкт-Петербурга от 14.12.1996 г.Первой инстанцией, куда обращаются граждане по вопросу назначения пособия на ребенка, оказания материальной помощи или за предоставлением компенсационной выплаты являются районные Отделы социальной защиты населения. Общее ухудшение демографической обстановки как в стране, так и в Санкт-Петербурге, обострение экономического кризиса, снижение жизненного уровня населения, а особенно лиц пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей, многообразие и сложность действующего законодательства, вступление в силу с 01.01.2011 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также вступление в силу в Санкт-Петербурге с 01.01.1998 г. в полном объеме законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» привело к резкому увеличению потока граждан в районные Отделы социальной защиты населения (далее Отделы или ОСЗН). Районные Отделы создают и обеспечивают эффективную систему социальной защиты населения в районе и контролируют деятельность общественных организаций, учреждений и предприятий социальной направленности в соответствии с действующим законодательством; координируют деятельность всех структур, действующих в сфере социальной защиты; разрабатывают методические и руководящие документы для секторов Отдела социальной защиты и общественных организаций в сфере задач и функций Отдела. Районные Отделы социальной защиты населения являются структурными подразделениями территориальных управлений административных районов и в своей деятельности подчиняются Главам районных администраций.Элементами структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления, а отношения между ними поддерживаются благодаря горизонтальным и вертикальным связям, которые в свою очередь носят линейный и функциональный характер. В рамках структуры управления протекает управленческий процесс (движение информации и принятия управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно права и ответственность за их выполнение. Прежде всего, структура должна отражать цели и задачи организации, а также функциональное разделение труда и объем полномочий работников, которые расширяются в направлении более высоких уровней управления. Структура ОСЗН Калининского административного района имеет существенное отличие от организационных структур Отделов социальной защиты других районов г.Санкт-Петербурга, что вы

Оглавление

Введение

Глава 1. Организационные основы социальной защиты населения в России

§ 1. Организационные структуры управления

§ 2. Федеральные и региональные органы социальной защиты Населения

2.1 Федеральные органы социальной защиты населения

2.2 Структура региональных органов социальной защиты населения на примере г. Санкт-Петербурга

§ 3. Районные Отделы социальной защиты населения - первичная ступень реализации государственной социальной политики

Глава 2. Организационная структура районного Отдела социальной защиты населения

§ 1. Аппарат управления

§ 2. Структура секторов(филиалов) ОСЗН Калининского района

Глава 3. Формирование штата ОСЗН Калининского района

§ 1. Должностные обязанности специалиста районного Отдела социальной защиты населения

§ 2. Особенности набора и отбора кадров в Отделе социальной защиты населения Калининского района г. Санкт-Петербурга

§ 3. Формирование численности персонала

Введение

Конституция Российской Федерации, определяя наше государство как социальное государство, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В этих целях в Российской Федерации развивается система государственных и муниципальных служб, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Функции социальной защиты, социального обслуживания населения в РФ осуществляют, прежде всего, специальные государственные органы и службы.

В настоящее время в России продолжается процесс преобразования системы социального обеспечения в систему социальной защиты населения. Сложилось три уровня государственной системы социальной защиты населения, управляемые соответствующими органами. Это: федерация, регион, трудовой коллектив. Так же можно выделить еще один уровень - негосударственные (в т.ч. благотворительные) общественные организации. Соответственно определяются органы управления. Федерация - Министерство труда и социального развития, органы управления социальной защиты населения республик в составе РФ. Региональный уровень - органы социальной защиты населения краев, областей, автономных областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга, комитеты, управления, отделы, департаменты социальной защиты населения в составе соответствующих администраций. В системе социальной защиты важную роль играют профессиональные союзы, администрация, структуры самоуправления, трудовые коллективы, негосударственные общественные организации. Организационная деятельность органов отдела социальной защиты населения всех уровней строится на основе принципов: целенаправленности, законности, демократизма, стимулирования, единства полномочий и ответственности, контроля и проверки исполнения и т.п.

Принцип целенаправленности означает, что эффективной может быть только четко спланированная, скоординированная по горизонтали и по вертикали деятельность всех структур и звеньев, ведущая к достижению поставленной цели.

Принцип законности требует строгого исполнения законов и основанных на них правовых актов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами.

Принцип демократизма служит предпосылкой наиболее полного выявления творческого и социального потенциала всех звеньев системы социальной защиты населения.

Принцип стимулирования способствует побуждению исполнения к осознанной деятельности по удовлетворению социальных потребностей населения.

Принцип единства полномочий и ответственности требует строго определенных полномочий каждого подразделения, исполнителя установления рациональных информационных потоков между подразделениями и службами социальной защиты.

Принцип контроля и проверки исполнения, его смысл заключается в необходимости обеспечить реализацию гарантированных государством мер по социальной защите различных групп населения.

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

О серьезности социальной напряженности свидетельствуют следующие факты. В настоящее время до 70 % населения находятся на грани нищенского существования. Впервые за многие годы (после войны) смертность превысила рождаемость на большей территории России. Растет число детей рожденных вне брака. Ежегодно остается без одного родителя около 1 млн. детей. Доля неполных семей достигает 15% по стране. Обострилась проблема детской инвалидности: около миллиона детей-инвалидов нуждается в материальной, психологической и юридической помощи. Число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн. человек. Социальное неблагополучие (в обществе и семье) стало причиной участившихся психологических стрессов, заболеваний и т.д.

Практика показывает (и у нас особенно), что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья, ни соседи. Для этого и существуют организации, которые ведут социальную работу и управляют ею.

Неуклонный рост числа пенсионеров по отношению к общему числу жителей не только в Санкт-Петербурге, но и по России в целом, требует прогрессирующей системы социальной защиты населения, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов социальной защиты населения, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов социальной защиты населения.

Реализацию государственной политики в области социальной защиты населения осуществляют районные Отделы социальной защиты населения. По количеству и характеру обращений в районные ОСЗН можно судить о социально-экономической ситуации в районе, городе, регионе. Районные ОСЗН обеспечивают правильное и своевременное назначение пособий и компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством, осуществляют мероприятия, направленные на реализацию законодательства РФ в области социальной защиты населения.

Отдел социальной защиты населения является структурным подразделением администрации, осуществляющим государственную политику Российской Федерации в области социальной защиты пенсионеров, инвалидов, материнства и младенчества, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в государственной поддержке групп населения.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными отделами и управлениями, ведомствами и общественными организациями, администрациями городов.

Задачами данной работы являются: рассмотрение структуры и деятельности органов, осуществляющих управление социальной защиты населения на местном уровне;

на примере органов социальной защиты населения территориального управления Калининского административного района Санкт-Петербурга проанализировать деятельность новой для районов города, организационной структуры Отдела в условиях его децентрализации;

описание особенностей набора и отбора кадров и формирования численности штата в ОСЗН Калининского района.