Научные представления о процессах обустройства территорий на уровне муниципалитетов. Деятельность органов исполнительной власти по управлению и развитию городского благоустройства. Проблема реновации промышленных зон. Анализ структуры озеленения города.
Аннотация к работе
2.4 Нормативная и правовая база, регулирующая деятельность в сфере благоустройства и озеленения территорий города3.1 Анализ сферы благоустройства города МурманскаФренкель З.Х., выработал следующую дефиниционную формулу: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая назначением своим имеет обратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное» [8, с. Велихов понимает под городским благоустройством «деятельность местных публичных органов или организованного представительства людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно обрабатывающей промышленностью или торговлей, причем эта деятельность направлена к приоритетному использованию материальной среды с помощью установленных средств, в целях благоустройства данной территориальной единицы и социального благосостояния (т.е. благоустройство в широком смысле) живущего и принадлежащего к господствующему классу коллектива» [7, с. Например, градостроительный кодекс города Мурманска определяет благоустройство, как комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В законе города Мурманска «О благоустройстве» от 30.04.2016 №18 дано более подробное понятие: Благоустройство - комплекс осуществляемых в соответствии с установленными нормами, требованиями и правилами мероприятий (работ) по созданию, содержанию и облагораживанию объектов благоустройства, а также иных мероприятий (работ), направленных на обеспечение и повышение безопасности и комфортности условий проживания граждан в Мурманске, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города. Понятие «благоустройство» включает комплекс мероприятий по: •инженерному благоустройству (предусматривает создание системы подземного инженерного оборудования одновременно с застройкой для того, чтобы к моменту сдачи объекта к эксплуатации территория была готова к проведению работ по внешнему благоустройству территорий); [3]Если обратиться к такому анализу состояния ЖКХ города, то, прежде всего, необходимо несколько прояснить ситуацию и статистикой по жилищному фонду. Период массового строительства жилья в Мурманске пришелся на 1930-е гг., поэтому жилищный фонд города является достаточно ветхим. Положительным моментом в данной ситуации служит то, что подавляющее количество жилых домов в городе имеет одну и ту же технологическую основу конструкций, следовательно, это упрощает процесс подготовки и проведения ремонтных работ и сам процесс обслуживания дома. Самостоятельно предприятия не смогут обеспечить полного финансирования данных мероприятий, поэтому необходимо в совокупности средств муниципального бюджета, выделяемых жилищно-коммунальному хозяйству города, сформировать статью целевых программ финансирования капитальных ремонтных работ, выполняемых жилищными организациями. Подход, основанный на учете системности процессов и тенденций в ЖКХ города как объекте управления, позволит наиболее естественным путем избавить отрасль от различных проблем, при этом не упуская из виду важные вопросы, не деформируя механизм взаимодействия субъектов рынка и не нарушая принципов рыночного хозяйствования.Программа утверждена по итогам проведения общественных обсуждений в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Мурманск», утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 17.03.2017 № 655. Разработка, обсуждение и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых и общественных территорий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 16.03.2017 № 633. Настоящей Программой не предусмотрено обязательное участие (финансовое и (или) трудовое) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройства. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни, принята в соответствии с приказом министерства строительства и территориального развития Мурманской области «О предельной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления процессом озеленения городских территорий
1.1 Сущностные характеристики исследования проблемы благоустройства территорий
1.2 Современные процессы озеленения
Выводы по первой главе
Глава 2. Современное состояние территорий города Мурманска, проблемы озеленения
Список литературы
Введение
XXI век - период динамичного развития большинства городов, характеризующийся быстрой индустриализацией, созданием новых и развитием уже существующих предприятий. Пик этого процесса пришелся на 60-70 гг., когда выпуск продукции достигал высших значений. Металлообработка, машиностроение стали драйверами развития крупнейших мегаполисов мира.
Однако, экономические выгоды, которые в середине двадцатого века приносили концентрация производства и населения на одной территории, сменялись необходимостью соблюдать возросшие экологические требования и пересматривать финансовые модели, в которых все более заметными становились издержки на аренду дорогой земли и электроэнергию. В результате за считанные полтора - два десятилетия конца прошлого века произошел резкий переход от промышленного роста к постиндустриальной модели развития мегаполисов. Основным товаром в городах стали услуги и продукция интеллектуального сектора экономики. В 90 гг. массовые закрытия предприятий, расположенных в городской черте, стали мировой тенденцией, сотни гектар промышленных зон оказались заброшены.
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в населенных пунктах РФ сохранилось множество территорий, занятых ранее промышленностью и сопутствующими производствами, которые, вследствие частичного или полного прекращения промышленной деятельности, утратили свое первоначальное значение.
При этом земельные участки и недвижимое имущество, расположенное в границах данных промышленных зон, оставшихся фактически выведенными из нормального экономического оборота, сохраняются в неизменном и, как правило, в разрушенном виде несмотря на меняющуюся городскую среду, нарушая архитектурно-пространственный вид города.
Таким образом, актуальность темы исследования состоит в необходимости благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований, а также в разработке экономически эффективного проекта работ по озеленению города Мурманска.
Степень разработанности темы
Данная тема широко освещается в литературе, несмотря на то, ученые уделяют больше внимания проблемам благоустройства и рекультивации земель, нежели озеленению городских территорий.
Выпускная квалификационная работа написана с использованием трудов ведущих специалистов по данной тематике - В.Г. Атаманчука, В.И. Игнатова, Н.И. Глазуновой.
О кадровой работе системе муниципальной службе пишут А.А. Акмалова, В.И. Васильев, В.Н. Парахина и др.
Актуальным является изучение зарубежного опыта организации озеленения. В связи с этим были использованы труды Васильева Д.И., Василенко И.А, Доморацкой Э.И., Оболонского А.В., Евдокимова В.Б., Пронкина С.В., Турисбекова З.К.
Огромное значение имеют публицистические статьи таких авторов, как Анисимцев Н.И., Базилевский И.А., Дульман П.В., Дементьев А.Б, Козбаненко В.А., Мокрый В.С., Тихомиров Ю.А., Чанов С.Е.
Объект исследования - озеленение как зона ответственности местного самоуправления.
Предмет исследования - управление процессом благоустройства и озеленения территорий города Мурманска.
Целью данной работы является направления совершенствования механизма управления благоустройством и озеленения территорий города Мурманска.
Задачи: 1. Исследовать теоретические основы управления процессом благоустройства и озеленения территорий различного функционального назначения.
2. Проанализировать деятельность органов исполнительной власти города Мурманска по развитию благоустройства и озеленения территорий.
3. Выявить особенности благоустройства и озеленения территорий города Мурманска.
Теоретической базой исследования являются нормативно-правовые акты Российской Федерации и Мурманска, отечественные и зарубежные публикации в журналах и газетах, труды российских ученых в области благоустройства городов и в области промышленного градостроительства, а также интернет - источники.
Методология исследования. Теоретико-методологической базой исследования послужили теории и концепции ученых и практиков по данной проблематике.
Методология базируется на системном подходе, методах сравнительного анализа. В рамках исследования использованы опросные методы, а так же наблюдение, анализ документов.
Эмпирическая база исследования.
В работе использованы результаты аналитических исследований отечественных научных коллективов, материалы конференций, круглых столов, отчетов органов исполнительной и законодательной власти города Мурманска.
Теоретическое и практическое значение выпускной квалификационной работы состоит в том, что в ней проанализированы и научные представления о процессах озеленения и обустройства территорий на уровне муниципалитетов, обоснованы механизмы управления этими процессами.
Сформулированные в работе положения, выводы и предложения могут служить методической основой для оптимизации управления благоустройством и озеленением городов в условиях реформы местного самоуправления в Российской Федерации.