Формирование системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения - Автореферат

08.00.05 “Экономика и управление народным хозяйством” (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг) ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И РЫНОЧНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)Работа выполнена на кафедре менеджмента АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Степанов Александр Аннаярович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Веселовский Михаил Яковлевич доктор экономических наук, профессор Горшков Роман Константинович доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН Черняк Виктор Захарович Защита диссертации состоится «29» октября 2009 г. в ___ часов на заседании диссертационного Совета Д 513.002.02 при АНО ВПО ЦС РФ «Российский Университет Кооперации» в зале заседаний ученого совета по адресу: 141014 г.дополнена методология формирования системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания, развиты методологические положения экономического регулирования коммунального обслуживания с учетом критерия качества жизни населения; определены основные принципиальные различия западной и российской системы регулирования сферой коммунального обслуживания (западные предприятия планируют свою деятельность по объему сбыта своих услуг; предприятия в нашей стране и странах новых независимых государств (ННГ) - по объему производства услуг; в западных системах управления коммунальным хозяйством регулирование естественных монополий осуществляется в виде «ядра кристаллизации» - метод ценообразования на коммунальные услуги) и предложено модельное представление реализации задач ценообразования в коммунальном хозяйстве, в основе которого лежит концепция управления, рассмотренная на базе комплексного анализа системных причин незавершенности формирования рыночных отношений. Научно обосновано два иерархически взаимосвязанных уровня управления: управляющая система - внешняя (система взаимоотношений потребителя и государства; культура платежей; децентрализация государственной системы управления) и управляемая систем - внутренняя (обеспечение соответствия коммунальных услуг спросу потребителей по цене и качеству; соответствие деятельности коммунальных предприятий требованиям самоокупаемости, самофинансирования и самостоятельности в предоставлении коммунальных услуг потребителям; ценовая доступность услуг населению). Во второй главе «Методологические основы формирования системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения» дополнена методология по формированию системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания на основе выявленных системных закономерностей, позволяющих учитывать многомерный характер сложности изучаемого феномена. Экономическая сущность коммунального обслуживания определяется следующими характеристиками: услуги Уникальный насущный характер потребности; Отсутствие взаимозаменяемости; Общедоступность их потребления; Неисключаемый характер; Коллективный, обезличенный либо квазииндивидуальных характер потребления услуг; Отсутствие у потребителя выбора поставщика услуг; Исключительно высокая роль климатического и географического факторов в формировании потребности услуг. производства Непрерывный характер производства; Неразрывность процесса производства и потребления во времени; Жесткая технологическая связь с потребителем; Взаимозависимость и взаимовлияние производства и потребления; Территориальная ограниченность масштаба во времени; Неравномерность потребления услуг; Наличие резервного оборудования; Зависимость перспективы развития системы коммунального обслуживания от численности населения и территории города. рынка Насыщенный характер рынка; Не действует законы спроса и предложения; Неценовой характер колебания спроса; Исключается конкуренция.