Совершенствование методики, позволяющей провести оценку степени реализации государственных программ по обеспечению населения Санкт-Петербурга социальным жильем органами государственного управления. Анализ потребности в улучшении жилищных условий.
Аннотация к работе
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство) Работа выполнена на кафедре экономики строительства ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».Сохранение обязательств государства по обеспечению всех льготников жильем привело к тому, что в настоящий момент срок ожидания (очереди) составляет 20 и более лет, и фактически задача обеспечения льготников жильем не решается. В главе 2 «Анализ обеспечения населения Санкт-Петербурга социальным жильем» рассматривается развитие понятия социального жилья в Санкт-Петербурге и изменение отношения к нему; проводится анализ современного состояния на рынке жилья; обобщается нормативно-правовая база, регламентирующая отношения на рынке социального жилищного строительства; представлены необходимые исходные данные по рынку социального жилищного строительства Санкт-Петербурга, позволяющие провести расчеты в разработанной автором методике. В главе 3 «Планирование строительства социального жилья в Санкт-Петербурге» предложена методика, позволяющая выявить возможности повышения эффективности расходования бюджетных средств по обеспечению льготников жильем; определить среднюю продолжительность очереди на получение социальной помощи для отдельных групп льготников; оценить уровень отклонения потребности в ресурсах и выделенных государственных расходов для обеспечения льготников жильем; а также оценить влияние макроэкономических факторов на реализацию социальной жилищной политики. Анализ мировой практики и специфики государственного участия в обеспечении жильем в регионах РФ показывает следующее: - обеспеченность жильем в РФ в 1,5-3 раза ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой; Низкая обеспеченность жильем, неспособность большинства самостоятельно улучшить свои жилищные условия, неблагоприятные тенденции (рост стоимости жилья опережает рост доходов населения), сравнительно низкий уровень государственной помощи являются объективными причинами обоснования участия государства в оказании помощи в решении проблем с обеспеченностью жильем льготников и граждан РФ в целом.В соответствии с поставленной целью диссертационной работы и проведенными исследованиями по вопросу планирования обеспечения социальным жильем населения Санкт-Петербурга получены следующие выводы: Теоретически доказана необходимость увеличения уровня государственной поддержки по обеспечению населения социальным жильем. Ими являются низкий уровень жилищной обеспеченности (различается по группам льготников) и выполнение как минимум одного из условий: - низкий уровень доходов; По результатам оценки качества реализации обеспечения социальным жильем населения в Санкт-Петербурге (на ноябрь 2007 года) обосновано: - избыточное выделение средств, превышающее потребности для выполнения плановых значений по группам «молодые семьи», «бюджетники»; Установлено наличие существенного риска невыполнения органами государственной власти обязательств по обеспечению льготников социальными жильем, в случае роста цен на рынке жилья и сохранения объема бюджетных расходов. Сохранение существующей динамики роста цен на жилье безусловно приведет к значительным отклонениям от плановых сроков обеспечения льготников социальным жильем.