Формирование кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основе компетентностного подхода (организационно-правовой аспект) - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Формирование кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основе компетентностного подхода (организационно-правовой аспект) Работа выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.Несмотря на то что в системе мер реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года особое значение придается повышению уровня работы с кадрами, постановке этой работы на прочный фундамент, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта, анализ показателей кадрового обеспечения подразделений ФСИН России свидетельствует об имеющихся недостатках и ряде нерешенных проблем, игнорирование которых может привести к ослаблению профессионального ядра сотрудников, снижению показателей их оперативно-служебной деятельности. Критерию новизны также отвечают авторское определение понятия формирования кадрового состава УИС, сформулированные в диссертации положения и содержание компетентностного подхода в организации работы с персоналом УИС, призванного повысить эффективность деятельности учреждений и органов ФСИН России; выработанный организационно-правовой механизм и технология формирования высокопрофессионального кадрового состава учреждений и органов УИС на основе компетентностного подхода; разработанная автором организационно-правовая модель профессиональных компетенций сотрудника УИС, применение которой будет способствовать формированию и укреплению кадрового ядра службы; предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения процесса формирования кадрового состава УИС. Система правового обеспечения реализации компетентностного подхода в управлении персоналом УИС включает в себя международные пенитенциарные стандарты, определяющие основные требования к личности пенитенциарного работника; федеральные законы, закрепляющие основные принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава УИС, квалификационные требования к должностям сотрудников, требования к служебному поведению сотрудников, запреты и ограничения, связанные с прохождением службы в УИС; нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, конкретизирующие отдельные направления формирования кадрового состава УИС; ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления основных направлений кадровой работы в УИС; локальные нормативные правовые акты учреждений и органов УИС, конкретизирующие профессионально-квалификационные и личностные требования к отдельным должностям и сотрудникам с учетом специфики их оперативно-служебной деятельности. Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены применением комплексной методики исследования проблемы, использованием достижений теории и практики социального и государственного управления, применением положений смежных наук (социология управления, психология, педагогика), а также эмпирической базой, которую составили результаты изучения практики деятельности структурных подразделений органов и учреждений УИС (аттестационные материалы, данные о формировании кадрового резерва и профессиональном обучении персонала, материалы служебных проверок, должностные инструкции работников УИС и др.), официальные статистические данные о работе с кадрами в УИС за период 2000-2012 гг. (сводные отчеты по форме 1-К УИС о составе и численности государственных служащих и работников уголовно-исполнительной системы, отчеты по форме К-2 об укомплектованности государственными гражданскими служащими и работниками учреждений и органов ФСИН России, изменении их численности и образовательном уровне и др.), итоги социологического опроса 388 работников УИС: 102 руководителей структурных подразделений, включая 45 начальников и заместителей начальников территориальных органов и учреждений УИС, и 286 работников органов и учреждений УИС из 35 субъектов Российской Федерации семи федеральных округов; положительными результатами экспериментальной работы и апробацией основных выводов в Академии ФСИН России и территориальных органах ФСИН России, получивших положительную оценку.