Форми та методи державного управління культурою в Україні - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ФОРМИ ТА МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ КУЛЬТУРОЮ В УКРАЇНІ спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне правоНауковий керівник: Битяк Юрій Прокопович, доктор юридичних наук, професор, Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, завідувач кафедри адміністративного права, академік Академії правових наук України. Захист відбудеться 09 жовтня 2009 р. о 10.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.086.01 у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого за адресою: 61024, м.На жаль саме ефективність діяльності системи органів державного управління культурою не відповідає вимогам сьогодення. Проблемам управління культурою за різних часів приділяли увагу українські й зарубіжні дослідники-юристи, а також фахівці теорії державного управління, зокрема, О.А. Утім, слід констатувати, що комплексних досліджень форм і методів державного управління культурою, механізму їх практичної реалізації відповідними органами держави в культурно-управлінському циклі не проводилося. В науковій літературі з адміністративного права переважає структурно-аналітичний підхід до проблеми організації й діяльності органів управління культурою, проте бракує спеціальних наукових розробок змістовно-функціонального аспекту діяльності цієї управлінської системи в Україні, схематично, а певною мірою й непослідовно використовується світовий досвід управління галуззю. Застосовувалися такі методи, як формально-логічний - при формулюванні понять "сфера культури як обєкт державного управління", "культурно-управлінський цикл", "форми діяльності органів державного управління культурою", "адміністративно-правові методи управління культурою"; системно-функціональний - для визначення системи органів державного управління культурою, їх загальних функцій і правових засад; системно-структурний - при розробці й поглибленні класифікації форм і методів державного управління культурою з позицій адміністративно-правової науки.До них належать: відродження й розвиток культури української нації й національних меншин України; створення єдиного загальнонаціонального культурного простору; гарантування й забезпечення культурних прав громадян, свободи творчості й доступу до культурних цінностей; сприяння активному функціонуванню української мови в усіх сферах культурного життя держави; охорона культурної спадщини як підвалини національної культури; утримання державою культурної інфраструктури; сприяння функціонуванню культурно-мистецьких закладів незалежно від форм власності; створення сприятливих правових та економічних умов для подальшого розвитку культури. Підкреслюється, що в структурі державного управління культурою чітко виявляється специфіка функцій, форм і методів управління в окремих галузях, які групуються в 3 окремих підсистеми: базова мережа закладів культури і всіх видів мистецтва й управління культурно-мистецькою освітою; підсистема культурних індустрій та їх державне регулювання; підсистема охорони й популяризації культурної спадщини. Підрозділ 1.3 "Організація та правові засади державного управління у сфері культури України" присвячено правовим засадам організації й функціонування культурної сфери в державі, що становлять нормативно-правові акти, які регулюють: загальні питання функціонування культури (Основи законодавства про культуру); відносини за конкретними видами діяльності (бібліотечної, музейної справ тощо); окремі аспекти культурної діяльності (підприємницької, некомерційної, благодійної, оподаткування й бюджетного фінансування). Визначається, що діяльність по державному управлінню культурою, її різними галузями обєднують загальні цілі й завдання, функції, принципи й методи. У підрозділі 1.4 "Цілі, завдання та принципи державного управління культурою в Україні" підкреслюється, що форми й методи управлінської діяльності у сфері культури повязані з цілями, завданнями й принципами управління.За результатами дослідження, виконаного на підставі теоретичного узагальнення й комплексного аналізу наукових поглядів представників адміністративно-правової науки, норм чинного законодавства сформульовано низку висновків і рекомендацій, спрямованих на вирішення наукового завдання щодо опрацювання оновлених уявлень про державне управління у сфері культури, форм і методів його реалізації, розроблення й надання науково обґрунтованих пропозицій по вдосконаленню правового регулювання й напрямків реформування системи управління культурою в Україні з урахуванням національних традицій і сучасного світового досвіду. Культура, як сукупність форм духовного життя суспільства, позитивно впливає на науку, освіту, економіку, інші сфери діяльності.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ