Форма политико-территориального устройства Германии - Реферат

Государство объединяет разнородные (в этническом, религиозном, языковом, культурном отношениях) социальные общности, поэтому возникает потребность обеспечить взаимодействие этих общностей и целостность государства. Управление большим государством, имеющим значительную территорию и многочисленное население, из центра достаточно трудно, что предполагает создание довольно сложной системы управления. Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством и его составными территориальными единицами. Важно уточнить, что территория - один из основных признаков государства и важнейший элемент познания сущности государства как формы политической организации общества - представляет собой фундамент построения системы органов государственной власти и местного самоуправления, направленный на успешное решение проблем рациональной организации государства. Под территориальной организацией следует понимать определенные правила обустройства, как составных частей государственной территории, так и государства в целом; при этом территориальная организация государства обеспечивает установление соответствующих взаимосвязей между территориальными единицами, а также осуществление публичной власти на основе деления территории.Федеративная Республика Германия (ФРГ) является государством, построенным по федеральному принципу. Федеративное устройство - историческое наследие Германии, которая на протяжении веков была раздроблена на множество крупных и мелких государств, а после их объединения в 1871 году все время оставалась федерацией, за исключением 12 лет нацистского режима и четырех десятилетий раздельного существования Германской Демократической Республики (ГДР), в которой федеративный принцип был упразднен, и ФРГ. Федеративное устройство Германии подразумевает, что государство состоит из земель, которые в свою очередь делятся на округа, округа - на районы и города, имеющие статус районов, районы делятся на общины. Целью федеративного порядка является воспрепятствование излишней концентрации власти, так как распределение компетенции означает и распределение власти.Федеративное устройство Германии можно считать наследием эпохи феодальной раздробленности: Пруссия, присоединяя те или иные земли, представлявшие собой королевства, герцогства и т. п., нередко сохраняла за ними определенную государственно-политическую обособленность. Верховная власть в отношении Германии стала принадлежать правительствам СССР, США, Англии и Временным правительством Франции. Земли частью были соединены с бывшими прусскими провинциями (например, Саксония - Ангальт), частью слиты (например, тогдашний Вюртемберг - Баден), а частью остались в границах прежних прусских провинций (Бранденбург) и прежних земель (Бавария). Конституция ФРГ, выработанная в 1948-1949 годах и вступившая в силу 23 мая 1949 года в качестве временной только для Западной Германии, стала 3 октября 1990 года Основным законом для всей Германии. После объединения ФРГ и ГДР в 1990 году, прекратилось действие прав и обязательств четырех держав-победительниц в отношении Берлина и Германии, а Германия в целом обрела полный суверенитет.Систему отношений федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует оформленное их сотрудничество между собой. Конституция закрепляет основные принципы федеративного устройства ФРГ: - конституционный порядок в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социально-правового государства, федерация гарантирует соответствие конституционного порядка земель положениям конституции ФРГ. Земли имеют свои конституции, местные парламенты (ландтаги, в городах - землях такие представительные органы называются сенатами), принимают законы, имеют свое правительство, но государственного суверенитета не имеют; на территории всей федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни; у граждан земель равные права и обязанности; кадры федеральных органов должны формироваться соответственно чиновниками всех земель или набираться из этой земли; Федерация вправе издавать законы и в сфере, относящейся к землям, если полагает, что вопрос не может быть эффективно решен землей, если регулирование одной земли может нарушить интересы другой земли и т.д.».Земли делятся на округа (их более 50), округа - на районы и города, имеющие статус районов (в общей сложности их около 630), районы делятся на общины (многие города имеют статус общин). Они устанавливают, что государство (земля) должно предоставлять денежные средства общинам и их объединениям, устанавливать источники доходов, которыми они вправе пользоваться по своему усмотрению. Во всех административно - территориальных единицах, кроме округов, существуют представительные органы, избираемые гражданами (а иногда и постоянно проживающими лицами, которые не имеют немецкого гражданства) на срок от 4 (например, в Гессене) до 6 лет (Бавария).

Оглавление

Введение

1. Форма политико-территориального устройства Германии

1.1 Общая характеристика политико-территориального устройства современной Германии

1.2 История становления территориально-политического устройства Германии

1.3 Германский федерализм

1.4 Местное самоуправление и управление

Заключение

Список использованной литературы