Принципы формирования финансов бюджетных, автономных и казённых учреждений. Проблемы и пути решения по управлению финансами некоммерческих организаций, переход на программный метод финансирования. Характеристика учреждения "Городская поликлиника № 212".
Аннотация к работе
2.2 Анализ структуры и динамики финансовых ресурсов учрежденияВ настоящее время политика Российской Федерации направлена на становление демократичного общества, предполагающее развитие третьего сектора экономики, в который включены некоммерческие организации. Хотя доля таких организаций составляет около 15% всех юридических лиц РФ, и их вклад составляет примерно 2% ВВП, однако, в настоящее время можно наблюдать их влияние на развитие и модернизацию гражданского общества. Для успешного функционирования некоммерческая организация привлекает различные виды ресурсов. Управление ресурсами лежит в основе управления организацией. Следует разобраться, что представляет собой управление финансовыми ресурсами в некоммерческой организации, так как только от правильного построения финансового менеджмента зависит продолжительность деятельности организации.Сравним определения: Ресурсы - это: - «средства, имеющиеся в наличии, но к которым обращаются лишь при необходимости»; Отождествление слов: «ресурсы», «средства», «запасы», «источники» - приводит к смысловой «размытости», при использовании данных терминов разными авторами. Ресурсы - это средства, используемые для достижения определенных целей. Прежде чем перейти к рассмотрению финансовых ресурсов в некоммерческих организациях, нужно остановиться на определении понятия «финансовые ресурсы». В указанном выше источнике финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов рассматриваются как денежные средства (ресурсы), «находящиеся в распоряжении».Следовательно, к элементам механизма финансового обеспечения государственных учреждений будут относиться финансовые методы и рычаги формирования и распределения финансовых ресурсов, система норм и регламентов, информационных каналов и нормативов, используемые при определении уровня доходов и расходов государственного учреждения. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обусловлено разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов; На современном этапе формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Процедура осуществления кассовых выплат за счет средств бюджета состоит в передаче органом казначейства в учреждение банка, в котором открыт счет для учета операций со средствами, расчетных и кассовых документов, оформленных органом казначейства, на основании представленных в надлежащем порядке получателями средств, то есть государственными учреждениями, платежных документов, и в списании учреждением банка сумм платежей со счета казначейства с отражением операций на лицевом счете соответствующего получателя средств; Финансирование расходов государственных учреждений, как финансирование в целом, осуществляется на основе единых принципов: безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств; целевого использования финансовых средств; получения максимального эффекта при минимуме затрат; соблюдения финансовой дисциплины; финансирования по мере выполнения работ, услуг с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.Следующей предпосылкой становления государственных учреждений становятся развитие конкуренции между учреждениями различных типов, в том числе и за счет привлечения к оказанию услуг негосударственных организаций, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций, и формирование рынка социальных услуг. Естественно, что государственные учреждения, выходящие на рынок услуг, должны не только эффективно управлять социальным продуктом, но и гибко реагировать на изменение цен на рынке, конкурировать с другими игроками рынка, в том числе и негосударственными организациями, другими социально ориентированными некоммерческими организациями, а также быть достаточно самостоятельными. С одной стороны, повышение самостоятельности при принятии решений государственными учреждениями создает стимулы для повышения качества и эффективности оказания ими услуг и выполнения работ. С другой - снижение требований к текущей деятельности должно восполняться другими механизмами оценки результатов деятельности государственных учреждений, а именно, оценкой качества предоставляемых ими работ и услуг, степенью оказания воздействия на качество и уровень жизни населения.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Особенности организации финансовых ресурсов бюджетных, автономных и казенных учреждений
1.1 Особенности финансов некоммерческих организаций в свете действующего законодательства
1.2 Принципы формирования финансов бюджетных, автономных и казенных учреждений
1.3 Современный механизм привлечения финансовых ресурсов в некоммерческие организации
1.4 Проблемы и пути решения по управлению финансами некоммерческих организаций
2. Анализ использования финансовых ресурсов некоммерческой организации на примере Городской Поликлиники № 212