Цели и инструменты государственного управления региональным развитием на субфедеральном уровне. Характеристика принципов и моделей федеративного устройства страны, выявление преимуществ и недостатков этих моделей. Структура общественных финансов.
Аннотация к работе
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (специализация - региональная экономика) Работа выполнена в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАНВ последние десятилетия ХХ века существенно возрос интерес к обоснованию социально-экономической и финансовой политики на субфедеральном уровне, оценке результатов выбранной политики и функционированию системы управления общественными финансами как важнейшему инструменту политики. Учет дифференциации ситуации в регионах сделал неизбежным делегирование части полномочий от центральных правительств региональным и передачу части ответственности по управлению ситуацией на уровень субъектов федерации и муниципалитетов. В большинстве стран, включая Россию, финансовые ресурсы региональных и муниципальных органов власти и управления меньше ресурсов, находящихся под контролем центральных органов власти. Одним из итогов реформ стала большая жесткость бюджетных ограничений для большинства субъектов экономики, в том числе и для органов государственной власти и управления. Вместе с тем и до настоящего времени существуют серьезные различия между институциональной средой в России, особенно в ее регионах, и условиями, существующими в других странах, которые являются своего рода моделью для России. государственное управление финансовый1.1 Основные понятия теории федерализмаФинансовый и бюджетный федерализм: основные понятияДиагностика в системе аналитических задач.Бюджетный процессМетодологические и методические вопросы оценки прозрачности на региональном и муниципальном уровняхВо второй главе «Финансовый федерализм и проблемы управления общественными финансами в России» обсуждаются современные условия и проблемы развития субъектов Российской Федерации, в частности, проблема управления общественными финансами на субфедеральном уровне. В силу того что управление общественными финансами становится основным набором инструментов государственного воздействия на социально-экономические процессы, полезно представить схему общественных финансов, под которыми понимается совокупность фондов, непосредственно контролируемых и управляемых государством (рис. Анализ опыта других стран с рыночной экономикой показывает, что темпы экономического роста определяются не столько долей государственного сектора в экономике, сколько четкостью разделения государственного и частного секторов и качеством управления общественными финансами в целом и финансовым управлением государственными предприятиями и учреждениями, в частности. Анализ развития межуровневых финансовых отношений в Российской Федерации показывает, что эти принципы в первое десятилетие ее существования в основном не выдерживались, и результаты финансовой политики как федерального центра, так и субъектов РФ имели разрушительные последствия для экономики и социальной сферы как России в целом, так и регионов. Обосновано, в частности, включение в число основных задач диагностики исследование состояния общественных финансов и системы управления региона.