Финансирование государственных закупок как специфическая форма расходования бюджетных средств. Виды рисков и способы управления ими при размещении госзаказов и исполнении контрактов. Внедрение аудита эффективности в практику финансового контроля в РФ.
Аннотация к работе
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наукВ условиях современной экономики России особо актуальными становятся вопросы разработки финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа, создания финансово-экономических условий для действенного функционирования системы государственных заказов, повышения результативности финансовых расходов. На сегодняшний день только эффективное взаимодействие всех органов власти, бизнеса, общественных организаций в реализации комплекса мер, направленных на развитие финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа, ликвидации финансовых рисков, и разработка действенных алгоритмов оценки эффективного использования бюджетных средств могут обеспечить формирование и развитие полноценной системы государственного заказа. Исследование совокупности финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа в контексте модернизации бюджетной системы страны предполагает определение направлений совершенствования системы размещения государственного заказа, ориентированной на всестороннее развитие и укрепление данной системы в условиях реструктуризации бюджетного сектора, развития принципов программного бюджетирования, ориентированного на результат, и экономической интеграции России в мирохозяйственные процессы. Все вышеизложенное предопределило актуальность темы диссертационного исследования, необходимость исследования теоретических аспектов развития финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа, которые в значительной мере обеспечивают стабильное экономическое развитие государства. Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что обеспечение результативности бюджетных расходов в сфере публичных закупок в условиях ограниченности бюджетных ресурсов на современном этапе требует трансформации системы размещения государственного заказа посредством реализации мер по формированию федеральной контрактной системы, оптимизации финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа, разработки и внедрения критериальных оценочных показателей эффективности и результативности бюджетных расходов, усиления государственного финансового контроля за размещением государственного заказа, что позволит обеспечить высокое качество исполнения государственного заказа и повысить его роль в модернизации экономики и социальной сферы.В первой главе диссертационного исследования «Развитие теоретических аспектов системы размещения государственного заказа» проведено исследование теоретических аспектов финансово-экономического содержания системы государственных закупок, финансовых инструментов эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа в системе государственного регулирования, обоснования системной взаимосвязи компонентов организационной структуры финансирования госзаказа, современных тенденций развития финансирования закупочной деятельности. Таким образом, предложенная нами структура финансирования размещения государственного заказа охватывает и отношения, возникающие в рамках формирования бюджета, и отношения по размещению заказов, заключению государственных контрактов и финансированию поставок товаров для государственных нужд - в рамках исполнения бюджета, и основные финансовые инструменты эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа как способы (приемы) управления финансами, содержание которых определяется проводимыми реформами и международным опытом, обеспечивая стабильное и эффективное функционирование системы государственных заказов, способствуя развитию реального сектора экономики, повышению конкурентоспособности, решению назревших социальных проблем. К основным финансовым инструментам эффективного использования бюджетных средств при размещении государственного заказа следует отнести конкурсный отбор планов, проектов, программ, бюджетирование, ориентированное на результат, план-график государственных закупок, ценообразование (расчет цены контракта), управление процессом размещения заказа, результативность исполнения государственных контрактов, мониторинг направлений расходов бюджета, реестры и карты рисков, аудит эффективности, индикаторы оценки эффективности и другие.