Место местных бюджетов в глобальной структуре бюджетной системы страны, их роль для развития института самоуправления. Совершенствование механизма формирования их доходов для достижения реальной сбалансированности за счет повышения собственных доходов.
Аннотация к работе
Финансовое обеспечение расходных полномочий муниципальных образований
I.Местные бюджеты как обязательный атрибут местного самоуправления формировались в ходе социально-экономических реформ 1991-2000г.г. Радикальные изменения для муниципальных образований выразились в существенном расширении возложенных на них социальных функций, не сопровождавшимся адекватным перераспределением в их пользу финансовых ресурсов. Местные бюджеты наполняются в основном доходами, источники и объемы которых этим органам неподконтрольны. В итоге с самого начала реформирования бюджетной системы сложился устойчивый дисбаланс между расходными обязательствами и доходными возможностями местных бюджетов. В этих условиях основная задача - найти действенные механизмы и рычаги повышения доходности местных бюджетов, создания научно-обоснованного финансового механизма балансирования местных бюджетов не только с помощью межбюджетных трансфертов, но и путем установления законодательно оформленных экономически выгодных для всех уровней власти доходных и расходных полномочий и ответственности субъектов Федерации перед муниципальными образованиями. Все вышесказанное и определяет актуальность диссертационного исследования, в котором предложены новые методологические подходы к решению вопроса повышения доходов местных бюджетов в новых условиях реформирования бюджетной системы России.В первой главе диссертации «Местные бюджеты в современных условиях развития бюджетной системы России» рассматривается сущность местных бюджетов, их значение для развития института самоуправления, реформирование бюджетных отношений муниципальных образований и изменение расходных полномочий местных бюджетов в результате бюджетной реформы, проанализирован зарубежный опыт организации финансового обеспечения органов местного самоуправления. В результате реформирования территориальной организации местного самоуправления в Ивановской области с 2006 г. насчитывается 181 муниципальное образование, формирующих местный бюджет (в 2005 году - 27). Поэтому местные бюджеты превратились в центральное звено местных финансов, в котором мобилизуется основная часть финансовых ресурсов муниципальных образований, предназначенных для финансирования основных потребностей местного сообщества. Проведенный анализ зарубежного опыты организации местного самоуправления и финансового обеспечения местных бюджетов на примере Германии показал, что бюджетная политика органов местного самоуправления формируется на относительной финансовой автономии и государственном бюджетном регулировании, модель которой принята в России. Во второй главе диссертации «Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений» исследовано финансовое обеспечение местных бюджетов за счет налоговых и неналоговых доходов, проведен анализ финансовой обеспеченности бюджета г.