Знакомство с основными барьерами на пути повышения эффективности функционирования муниципальных образований. Общая характеристика функций бюджета муниципального образования. Анализ проблем осуществления индивидуальных прав человека и гражданина.
Аннотация к работе
Во всем многообразии проблем местного самоуправления в качестве наиболее важной, как представляется, можно было бы выделить одну - финансовые основы местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления составляют: а) муниципальная собственность; б) местные бюджеты и иные финансовые ресурсы местного самоуправления; в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Европейская Хартия местного самоуправления устанавливает: а) органы местного самоуправления имеют право, в рамках: национальной финансовой политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий, б) финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им Конституцией и законом полномочиям; обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;• обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;• компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органами государственной власти; Муниципальные образования создают условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.В ведении муниципальных образований находятся также:• содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;• создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;• создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организация, содержание и развитие муниципальных служб: энерго-, газо-, тепло-и водоснабжения; организация снабжения населения и муниципал учреждений топливом;• дорожное строительство и содержание дорог местного значения;• благоустройство и озеленение территории муниципалы образования;• организация утилизации и переработки бытовых отходов;• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;• организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услуг связи;• организация и содержание муниципальной информационной службы;• создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;• организация и содержание муниципальных архивов;• обеспечение социальной поддержки и содействие занятое" населения;• охрана общественного порядка, организация и содержи муниципальных органов охраны общественного порядка;• обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;Бюджет муниципального образования (местный бюджет), предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления, полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенции из других бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления отдельных государственных полномочий. Отсутствие средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для реализации решений органов государственной власти, приводит к тому, что органы местного самоуправления вынуждены либо использовать свои собственные средства, а это подрывает их и без того слабую финансовую основу, либо отказаться от реализации этих полномочий, что, в свою очередь, подрывает систему государственного строя РФ. На сегодняшний момент, можно сделать неутешительные выводы:1. муниципальные образования остановились в своем развитии по причине отсутствия необходимых для этого финансовых средств;2. бюджеты формируются зачастую с дефицитом, преодоление которого вряд ли возможно.