Истоки общественного призрения: от зари человечества до Кодекса Юстиниана. Правовые модели общественного призрения бедных в ретроспективе (на примере Англии, Германии и Франции). Государственное обеспечение бедных в США: от индивидуализма к солидарности.
Аннотация к работе
Контрольная работаЗаконы Моисея, касающиеся общественной жизни, содержали не общие нравственные правила, а императивные веления: о юбилейных годах, срочном рабстве, предписаниях о помощи больным, предохранительных мерах против нищеты и др. Тем не менее, по мнению ряда ученых, наравне с 80-й новеллой Кодекса Юстиниана он стал вторым краеугольным камнем дальнейшего законодательства о бедных вплоть до ХХ в.*(20) Так, Карл Великий в Капитуляриях возлагал заботу о бедных на приходы, но запрещал помогать бродягам, способным к труду, т.е. В Англии государство ранее, чем где-либо, начало регламентировать помощь бедным, а "обязанность давать призрение" именно там впервые получила практическое воплощение. Патенты на нищенство по общему правилу отменялись, а не имеющим работы беднякам запрещался переход в другую местность. Апогеем непродуманности государственных мер по борьбе с бедностью стал Закон (Акт об оседлости) Карла II 1662 г., запрещавший бедным отлучаться из своего прихода.Так, в штате Нью-Йорк предприниматели получали плату с каждого бедного, которому оказывали помощь в трудоустройстве, а средства, затраченные на благотворительность, освобождались от обложения налогами. Для помощи нуждающимся практиковалось создание "лесных дворов" по типу основанного в Бостоне в 1876 г. двора-приюта для бедных. Раздел III Закон о социальном обеспечении 1935 г. требовал, чтобы штаты выплачивали социальное пособие только через государственные службы найма или через такие органы, которые создаются с одобрения Министерства труда США. Программа помощи семьям, имеющим на иждивении детей, один из родителей которых, обычно отец, умер, не имеет работы или ушел из семьи. К числу менее масштабных программ относились помощь лицам пожилого возраста, слепым и нетрудоспособным (из бюджета штатов), оплата за государственный счет школьных завтраков и обедов, предоставление пособий для улучшения жилищных условий или получение государственного жилья, оказание продовольственной помощи лицам пожилого возраста, помощь по уходу за детьми и др.Она включала превентивные меры против бедности (подготовка к труду детей, инвалидов, переподготовка потерявших работу), а затем и содействие в поисках (приискании) работы. Эта трудовая помощь выражалась в создании работных (рабочих) домов, а затем и в организации общественных работ. Соответственно рабочими домами именовались учреждения, где труд выступал средством общественного призрения и помощи нуждающимся*(103). (Отметим, что обоснованная критика этого режима содержится в работах практически всех объективных исследователей проблем общественного призрения.) Исключение составили праздношатающиеся и неисправимые бродяги, заключение которых в рабочий дом было принудительным, но содержались они там практически на общих основаниях. Отказ от таких работ, если работник был способен их выполнять по состоянию здоровья и они не вели к его профессиональной дисквалификации, имел следствием лишение пособия по безработице на 1 месяц, а повторный отказ - снятие с учета на бирже труда и прекращение выплаты пособия по безработице.
План
Содержание
1. Истоки общественного призрения: от зари человечества до Кодекса Юстиниана
2. Правовые модели общественного призрения бедных в ретроспективе (на примере Англии, Германии и Франции)
3. Государственное обеспечение бедных в США: от индивидуализма к солидарности
4. Благотворительность и общественное призрение в России до второй половины ХХ в.
5. Трудовая помощь как средство призрения бедных
Литература
1. Истоки общественного призрения: от зари человечества до Кодекса Юстиниана