Понятие и виды государственно-территориального устройства. Критерии федеративного государства. Модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Этапы формирования федеративного государства в России. Современный российский федерализм.
Аннотация к работе
№ 184-ФЗГОСУДАРСТВЕННОЕ устройство (определение ) Политико-территориальная организация государства, под которой понимаются правовое положение его (государства) составных частей, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных органов ВЛАСТИФОРМЫ государственного устройства Унитарное государство Федеративное государство Конфедеративное ГОСУДАРСТВОУНИТАРНОЕ государство Государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬЮВИДЫ унитарного государства Централизованное - назначаемые чиновники; выборные местные органы отсутствуют либо их роль ограничена Относительно централизованное - представители центральной власти наряду с избираемыми представительными органами Децентрализованное - нет назначаемых представителей центра. Контроль осуществляется через министерства и судебные ОРГАНЫУНИТАРНОЕ государство с элементами федерации Автономия - наличие у некоторых местностей эксклюзивных прав Регионалистское государство - состоит из относительно самостоятельных территорий Уния - сложносоставное государство, образовавшееся в результате присоединения одного государства к другому при сохранении особого статуса ПРИСОЕДИНИВШЕГОСЯКОНФЕДЕРАТИВНОЕ государство Объединение государств, делегирующих общему государству некоторые свои ФУНКЦИИФЕДЕРАТИВНОЕ государство Государство, части которого (субъекты федерации) образуют союз, основанный на принципах самостоятельности каждого из субъектов федерации в вопросах своего ведения, разграничения компетенции при сохранении государственной целостности и общих принципов организации власти.Федерализм Идея, в соответствии с которой государство состоит из самостоятельных частей (квазигосударств ), обладающих относительной самостоятельностью, и соответствующее этой идее устройство государства «Foedus » - «союз», «договор»Признаки федерации Практически вся территория страны состоит из субъектов федерации Разграничение компетенции между Центром и субъектами федерации Представленность субъектов федерации в федеральных органах власти Самостоятельность субъектов федерации в вопросах своего ведения Собственная система органов государственной власти (соответственно - выборность населением) Право федерального принуждения (вмешательства) в случае нарушения федеральной КОНСТИТУЦИИВИДЫ федераций Договорная - Конституционная Симметричная - Асимметричная Территориальная - Национальная - СМЕШАННАЯПОЧЕМУ создается федерация? Аргумент: Федерация вводилась в тех странах, которые складывались постепенно как сумма прежде самостоятельных территорий (США, ФРГ, Австрия, Швейцария, Малайзия, ОАЭ и др.) Контраргумент: Среди современных федераций немало и таких, где субъекты федерации вовсе не обладали государственностью или независимостью до образования самой федерации (Бразилия, Мексика)Цитата дня Хотя закон временами нарушают люди большого ума, варвары и умственно отсталые нарушают закон всегда. Привилегированное положение республик Отражение в Конституции РФОТЛИЧИЯ РФ от РСФСР РФ - полноценная федерация, а РСФСР - унитарное государство с элементами федерации Юридически - симметричная Федерация Все административно-территориальные единицы среднего звена стали субъектами Федерации Появилось понятие «разграничение компетенции» Автономные республики стали республиками в составе РФ «Повышение статуса» некоторых субъектов РФПРИНЦИПЫ российского федерализма «Федеративное устройство Российской Федерации основано на: ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации» (ч.3 ст.5). Делимитация и демаркация ГРАНИЦЫЕДИНСТВО системы государственной власти Следование единым конституционным императивам (принципам)Разграничение предметов ведения и полномочий Наличие собственной «зоны ответственности» Самостоятельность при решении вопросов, отнесенных к собственной компетенции Обеспечение предметов ведения и полномочий соответствующими финансовыми ресурсами (бюджетный федерализм)Равноправие и самоопределение народов Ни один этнос не имеет привилегий Ни один этнос не должен подвергаться дискриминации Свобода определения вида (формы статуса) данного субъекта РФ Возможность иметь свой государственный язык Не должен входить в противоречие с принципом государственной ЦЕЛОСТНОСТИРАВНОПРАВИЕ всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Формально - нет асимметрии Федерации запрет дискриминации или привилегий в зависимости от вида субъекта РФ, его размеров, численности и т.д. равное право на обращение в федеральные органы (гарантируются представительство в Совете Федерации, право законодательной инициативы в Государственной Думе, обращения с запросом в Конституционный Суд РФ и т.д.