Целевые программы как отработанный и эффективно действующий инструмент программно-целевого планирования в Российской Федерации. Теоретические основы планирования федеральных целевых программ, их финансового обеспечения. Анализ методов планирования.
Аннотация к работе
Курсовая работа по дисциплине "Бюджетное планирование"Направленность управления на достижение конкретных результатов предопределяет повышение роли и места программно-целевых методов управления. Важным инструментом выступают целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода объединить усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической политики страны. Особое значение получает методология формирования и инструментарии реализации бюджетных целевых программ, так как сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования расширяется и, наряду с использованием в бюджетной практике федеральных целевых программ, предусматривается введение ведомственных целевых программ. Федеральные целевые программы становятся важным экономическим инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность выбора целей, которые требуется реализовать в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне. Широкое применение программно-целевых методов позволит оптимизировать формирование бюджета, обеспечить преемственность бюджетной и экономической политики в среднесрочной перспективе.В отличие от ряда других инструментов управления экономикой программно-целевые методы, целевые программы применяются как в централизованно управляемой, так и в рыночной экономике, хотя условия и характер их пользования заметно различаются. В любой экономике программирование позволяет воплощать плановое начало, укреплять государственное воздействие на социально-экономические процессы, направлять их в нужное русло, противодействовать рыночной стихии. Вместе с тем программы никоим образом не препятствуют рыночным отношениям, если их реализация опирается не на командное принуждение со стороны государственных органов, а на использование таких экономических стимулов и рычагов, как государственные заказы на конкурсной основе, контракты, договоры о поставках, обеспечиваемые финансированием, оплатой, приносящие выгоду. В широком смысле слова программно-целевой метод есть способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем. Более чем полувековой опыт США и таких стран, как Великобритания, Австралия, Канада и Германии по внедрению и совершенствованию программно-целевого метода бюджетного планирования (при всей противоречивости полученных результатов) позволяет выделить следующие достоинства перехода на широкое внедрение и преобладающее использование программно-целевых методов [13, с.24-32].Федеральные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ. К внебюджетным источникам относятся: взносы участников программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, целевые отчисления от прибыли предприятий, получаемой в результате реализации программы, кредиты банков, средства общественных организаций и иностранных государств, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программы (или отдельных ее мероприятий), и другие поступления. Это предполагает: во-первых, применение в планировании и финансировании расходов на программы принципа бюджета "обязательств и ассигнований" и, во вторых, тесное увязывание планирования программ с бюджетным среднесрочным финансовым планированием. Наиболее значимой составляющей расходов федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, являются государственные капитальные вложения, обеспечивающие материализацию целей и получение результатов, на которые эти программы ориентированы, а также играющие роль катализатора в привлечении других источников финансирования федеральных целевых программ (табл. Ограничение количества федеральных целевых программ и подпрограмм (149 программ и подпрограмм в 2012 году, 146 - в 2013 году, 137 - в 2014 году, 98 - в 2015 году, 53 - в 2016 году) позволило приблизить потребности в финансировании программ к реальным возможностям федерального бюджета и начать осуществлять принцип полного финансирования программ в установленные сроки.измеримый эффект от реализации ряда программ не может быть выявлен в течение одного финансового года (например, при оценке эффективности реализации программы по лечению наркомании потребуется время, чтобы выявить процент успешно вылеченных пациентов).
План
Оглавление
Введение
1. Теоретические основы планирования федеральных целевых программ
2. Методы планирования федеральных целевых программ и их финансового обеспечения
3. Пути совершенствования планирования федеральных целевых программ и их финансового обеспечения