Федеральные программы регионального развития в системе политических взаимоотношений между центром и регионами (на примере современной России) - Автореферат

Федеральные программы регионального развития в системе политических взаимоотношений между центром и регионами (на примере современной России)Диссертация выполнена на кафедре российской политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Туровский Ростислав Феликсович Официальные оппоненты: Омаров Магомед Алиевич доктор политических наук, исполнительный директор Фонда этнополитических исследований «Континент» Горячко Мария Дмитриевна кандидат географических наук, доцент кафедры экономической и социальной географии России географического факультета Московского государственного университета им. Защита состоится 13 февраля 2013 г. в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного Совета Д 501.001.47 по политическим наукам в Московском государственном университете имени М.В.- н.в.) встал вопрос о поиске основ оптимального функционирования сложившейся системы, обеспечивающих баланс во взаимоотношениях между Центром и регионами, т.е. о выработке комплексной региональной политики, учитывающей интересы как субъектов РФ, так и федерального Центра. В России программирование применяется, но в ограниченном формате, прежде всего, посредством разработки и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) территориального (регионального) развития. В связи с этим актуальность темы исследования заключается в поиске нового понимания регионального программирования как метода региональной политики для Российской Федерации. Стоит также отметить, что неопределенность предметного поля, целей и задач современной отечественной региональной политики делает пересмотр методики разработки и реализации ФЦП регионального развития единственно возможным и актуальным путем для формирования комплексной стратегии территориального развития Российской Федерации. Наиболее фундаментально инструментальные проблемы разработки программ и использования регионального программирования в условиях плановой экономики были исследованы в рамках так называемой Новосибирской школы регионального программирования.К косвенным методам относится налоговое, валютное, таможенное регулирование, распределение бюджетных средств между регионами, создание в рамках государства территорий с повышенной инвестиционной привлекательностью и. т.д. Под региональным программированием понимается система государственных и местных воздействий на конкретные региональные ситуации как с целью повышения социально-экономического статуса отдельных регионов, так и для разрешения проблемных моментов, связанных с развитием стабильных и развитых территорий страны, например, проведения сбалансированной городской политики, рационального размещения производства и использования местных природных ресурсов и т.п. Поэтому региональное программирование как метод региональной политики, на основе которого строится целый кластер мероприятий региональной политики, не может применяться в отрыве от основной концепции стратегического развития государства. Во втором параграфе Региональное программирование как основной метод реализации региональной политики в России и зарубежных государствах рассматривается опыт реализации метода регионального программирования в региональной политике СССР и России и зарубежных стран. Подчеркивается, что региональное программирование как метод осуществления региональной политики включен в систему ее мероприятий и не может применяться в отрыве от других методов ее реализации.