Понятие законодательной власти и ее роль в функционировании государства. Характеристика Парламента Российской Федерации. Структура и функции Совета Федерации. Его полномочия и порядок формирования. Правовой статус Государственной Думы и ее депутатов.
Аннотация к работе
Лекция на тему: "Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации"Законодательная власть - это право и возможность принимать от имени народа или непосредственно народом - корпусом избирателей на референдуме общеобязательные правила (законы) - нормативные акты государственного значения, имеющие наиболее общий характер и высшую юридическую силу (среди них верховную юридическую силу имеет основной закон - конституция). Такие правила определяют основы общественно значимого поведения и деятельности физических и юридических лиц, органов государства, государственных организаций и общественных объединений. Поэтому законы имеют высшую юридическую силу и приоритет по сравнению с государственными актами исполнительной, судебной и иных ветвей власти. Акты президентов, правительств, судов не могут противоречить закону. Лишь органы конституционного контроля (например, конституционные суды) могут лишить закон действия (хотя и не отменить его юридически), если признают, что закон противоречит конституции, т.е. основному закону, обладающему верховной юридической силой.В России парламент впервые появился с принятием Николаем II Манифеста от 17 декабря 1905 г., однако, результаты его работы были практически нулевыми. В 1990 г. в России снова появилась необходимость создания парламента. Российский парламент - Федеральное Собрание РФ - это авторитетный представительный орган государственной власти - выполняющий важные государственные функции; но первое место среди них занимает законотворчество. Только это учреждение, организованное на началах выборности и представительности; может принимать поправки к Конституции РФ; федеральные конституционные и федеральные законы. В президентских республиках, парламент; возглавляя законодательную власть; не имеет верховенства над властью исполнительной; так как формирование правительства и контроль за его деятельностью осуществляются в основном главой государства; что не исключает и участия парламента в этой деятельности.Поскольку в составе Российской Федерации находятся 85 субъектов, всего членов Совета Федерации - 170. Согласно Федеральному закону от 5 августа 2000 года "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий, в соответствии с Конституцией РФ, правом избирать и быть избранным в орган государственной власти. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, который избирается соответствующим законодательным органом субъекта на срок полномочий этого органа, а при формировании органа субъекта путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного органа субъекта избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. 102 Конституции к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ: утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России; назначение выборов Президента РФ;Второй палатой Федерального Собрания является Государственная Дума, которая состоит из 450 депутатов, избирается сроком на пять лет. Депутатом этой палаты может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. В Конституции установлены основы правового статуса Государственной Думы и ее депутатов. Все депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутых политическими партиями, т. е. практически эти голоса отдаются за ту или иную партию.