Призначення та структура бюджету держави. Будова, функції та головні завдання фінансового управління. Склад і структура видатків місцевого бюджету в місті Павлограді. Особливості їх планування на культуру, проблеми фінансування та шляхи їх подолання.
Аннотация к работе
За економічним змістом бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. Однак, з іншого боку, такий перерозподіл має бути досить обмеженим, щоб не підривати стимулів до продуктивної діяльності у тих субєктів, у кого вилучаються доходи, і не створювати утриманських тенденцій у тих, хто отримує асигнування, субсидії і дотації з бюджету. При цьому саме бюджет завдяки розгалуженій бюджетній системі, що охоплює усі регіональні формування та населені пункти, є основним інструментом перерозподілу і реалізації на цій основі економічної, фінансової та соціальної політики. За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави. Формування доходів бюджету в цій частині є платою з боку суспільства державі за послуги, що надаються нею у сфері управління країною та забезпечення її обороноздатності й правопорядку.Фінансове планування являє собою процес розроблення і затвердження фінансових планів як засобу збалансування фінансових потреб і можливостей. Фінансовий план того чи іншого субєкта відображає його фінансову діяльність, тобто процес формування доходів і здійснення витрат. Водночас жодний варіант фінансового плану не може розглядатись як оптимальний, якщо він не забезпечує реалізацію відповідних цілей і завдань фінансової політики. Відповідно до статті 82 Бюджетного кодексу України (Видатки місцевих бюджетів) видатки бюджетів поділяються на: 1) видатки на забезпечення конституційного ладу, державної цілісності та суверенітету, незалежного судочинства, а також інші передбачені цим Кодексом видатки, які не можуть бути передані на виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню Відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України (Видатки що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів) частини першої пункту 5: державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (театри, районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус національних, зоопарки загальнодержавного значення державної власності)Управління забезпечує здійснення повноважень головного розпорядника бюджетних коштів, контроль за ефективним і цільовим використанням коштів міського бюджету, передбачених на утримання установ і організацій міста, проведення заходів та виконання галузевих програм, організацію бухгалтерського обліку та звітності відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Бюджетним кодексом України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, наказами головного фінансового управління обласної державної адміністрації в установленому порядку відповідно до Положення про фінансове управління Павлоградської міської ради. Структура і штатний розклад Управління затверджується міським головою відповідно до структури виконавчих органів міської ради та у межах загальної чисельності апарату виконавчих органів міської ради, витрат на їх утримання, які затверджуються міською радою в установленому порядку. Бюджетний відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами ВР, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями Міністерства фінансів України, розпорядженнями райдержадміністрації, рішеннями районної ради, прийнятими в межах їх повноважень, а також положенням про фінансове управління міської ради. Таким чином, фінуправління Павлоградської міської ради хоч і має тільки три відділи, проте виконує великий обсяг роботи та функцій для блага нашого міста: складає та забезпечує виконання міського бюджету, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету, здійснює фінансове забезпечення заходів економічного та соціального розвитку міста.На утримання закладів культури в 2008 році згідно уточненого плану міського бюджету передбачено видатки в сумі 7790488,43 грн., касові видатки склали 7728882,56 грн., або 99,2 % до уточненого плану, фактичні видатки виконано в сумі - 7443218,83 грн. На оплату використаних установами культури енергоносіїв бюджетом міста передбачено кошти в сумі 575749 грн., касові і фактичні видатки склали 574971 грн., або 99,9 % до запланованого. Б.Є.Захави в 2008 році надано фінансову підтримку в сумі 600354 грн., які були направлені: на заробітну плату - 372273 грн., нар
План
Зміст
Вступ
Розділ 1 Теоретичні аспекти видатків місцевих бюджетів
1.1 Сутність, призначення та структура бюджету держави
1.2 Планування видатків на культуру
Розділ 2 Фінансування видатків місцевих бюджетів
2.1 Структура, функції та головні завдання фінансового управління
2.2 Склад і структура видатків місцевого бюджету в місті Павлограді
2.3 Аналіз фінансування закладів культури
Розділ 3 Проблеми фінансування видатків на культуру та шляхи їх подолання
Висновки
Список використаних джерел
Розділ 1 Теоретичні аспекти видатків місцевих бюджетів
1.1 Сутність, призначення та структура бюджету держави
Вывод
При дослідженні проблеми місцевих бюджетів їх треба розглядати у двох аспектах. По-перше, як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування. По-друге, як систему фінансових відносин, що складаються між місцевими та державним бюджетами, а також усередині сукупності місцевих бюджетів.
Як організаційна форма мобілізації доходів і здійснення витрат місцевими органами самоврядування місцеві бюджети - це балансові розрахунки, які відповідають вимогам складання балансів, тобто вони мають дохідну й витратну частини, принципи збалансування тощо. Тому можна стверджувати, що місцеві бюджети - це балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються й витрачаються на відповідній території.
Водночас місцеві бюджети слід розглядати як важливу фінансову категорію, основу якої становить система фінансових відносин, а саме: відносини між місцевими бюджетами й господарськими структурами, що функціонують на даній території; відносини між бюджетами й населенням даної території, що складаються при мобілізації й витрачанні коштів місцевих бюджетів; відносини між місцевими бюджетами різних рівнів із перерозподілу фінансових ресурсів; відносини між місцевими бюджетами і державним.
Місцеві фінанси і місцеві бюджети стали головним інструментом реалізації регіональної економічної політики, основними завданнями якої є: децентралізація влади і передача додаткових функцій з управління економічним розвитком органам місцевого самоврядування, ліквідація значних диспропорцій і підвищення рівнів соціально-економічного розвитку регіонів, забезпечення державних соціальних стандартів та гарантій соціального захисту населення, незалежно від економічних можливостей територій та ін.
Місцеві фінанси сприяють досягненню пропорційності у розвитку культури, є одним з інструментів міжтериторіального перерозподілу виробленого валового внутрішнього продукту і здійснення фінансового вирівнювання. На практиці це завдання реалізується шляхом надання бюджетних трансфертів (дотацій та субвенцій) з Державного бюджету України місцевим бюджетам. У процесі бюджетного регулювання проводиться вирівнювання бюджетної забезпеченості територій і поступове усунення відмінностей. В останні роки відбувається збільшення абсолютних розмірів бюджетних трансфертів, зокрема дотацій вирівнювання та цільових субвенцій.
Отже, місцеві фінанси як цілісна і складна система економічних відносин мають відіграти важливу роль у реформуванні вітчизняної економіки, створенні основ ринкового господарювання, формуванні демократичної соціально-орієнтованої держави. Сучасні зміни у сфері місцевих фінансів спрямовані на їх подальшу розбудову і вдосконалення з метою досягнення таких цілей: стабілізація економічної системи; адаптація субєктів господарювання, зокрема малих і середніх підприємств, до ринкових перетворень; формування інвестиційно-інноваційної моделі суспільного розвитку; забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування; формування самодостатніх територіальних утворень; реалізація завдань державної регіональної політики; стимулювання підприємницької діяльності та інвестиційної активності; вирішення соціальних, демографічних, екологічних, національних та інших проблем регіонів. бюджет фінансовий видаток місцевий культура
Список литературы
1. Бюджетний процес за ПЦМ на рівні міст 2009р; 160с.
2. Програма економічних реформ (громадські обговорення) 2010; 131с.
9. Фінанси (теоретичні основи): Підручник/ М.В. Грідчіна, В.Б. Захожай, Л.Л. Осіпчук та ін.; Під кер-вом і за наук. ред. М.В. Грідчіної, В.Б. Захожая. - К.: МАУП, 2005. С-20
10. Юрій С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система України. - К.: НІОС. - 2007
11. Криворучко Д. Українська модель місцевого самоврядування: проблеми становлення // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2004. - № 2, ч. 2. - С. 41-44.
12. Куйбіда В. Становлення демократичних засад місцевого самоврядування // Економіка України. - 2005. - № 10. - С. 14-21.
13. Куйбіда В. Політико-правові проблеми діяльності органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи // Управління сучасним містом. 2003. № 1-3 (9). С. 121.
14. Куйбіда В. Функції місцевого самоврядування в Україні: аналіз і прогноз // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2007. - № 1. - С. 294-299.
15. Левченко В.Ф. Шляхи вдосконалення контролю за виконанням бюджетів сільських, селищних та місцевих (міст районного підпорядкування) рад // Фін. контроль. - 2005.- № 3.- С. 32-34.
16. Мамонтова В. Особливості місцевого самоврядування в Україні // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2008. - Вип. 2, ч. 2. - С. 151-154.
17. Мельниченко В. Особливості й проблеми визначення правового статусу виборних посадових осіб місцевого самоврядування // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2006. - Вип. 1, ч. 1. - С. 317.
18. Некряч А. Місцеве самоврядування міцне захищеністю своїх прав // Віче.- 2008.- № 2.- С. 45-51.
19. Приступа М. Основні напрями розвитку місцевого самоврядування в умовах адміністративної реформи // Вісн. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2009. - № 2, ч. 1. - С. 26-31.
20. Прусецький В. Конституційно-правові засади регулювання місцевого самоврядування за управлінським та європейським законодавством // Вісн. Укр. Акад.держ.упр. при Президентові України. - 2001.- № 2, ч. 2. - С. 21-26.
21. Руснак Б. Місцеве самоврядування. Пора змінити декорації // Віче. - 2006. - № 2. - С. 18-28.
22. Сторожук І. Місцеве управління: поняття та проблеми // Вісн. укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2009. - № 2, Ч. 2. - С. 33-38.
23. Тріпак М. Формування доходів бюджетів місцевого самоврядування // Фінанси України.- 2008.- № 10.- С. 17-22.
24. Хоменець Р. Щодо визначення поняття місцевого самоврядування // Право України.- 2007.- № 4.- С. 29-31
25. Шаров Ю. Стратегічне планування й успішність самоврядування // Зб. наук. праць Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. - 2009. - Вип. 1. - С. 295-308.
26. Орієнтири бюджету 2009 року // http://minfin.gov.ua