Дослідження проблеми розробки підходів і рекомендацій щодо розвитку комунального містообслуговування на основі формування і використання відповідного економіко-організаційного забезпечення з урахуванням особливостей функціонування в ринкових умовах.
Аннотация к работе
Все це обумовлює необхідність обґрунтування вибору стратегічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери в контексті вирішення ключових проблем функціонування міста як соціально-економічної системи. Проте залишаються невирішеними проблеми організаційного й економічного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери, а саме використання органами державної влади та місцевого самоврядування засобів і форм економічного впливу на організацію відносин, повязаних із наданням послуг підприємствами комунальної сфери населенню міста. Роботу виконано відповідно до тематики досліджень Інституту економіко-правових досліджень НАН України протягом 2004-2007 рр. : “Економіко-правове забезпечення розвитку міських систем промислового регіону” (№ ДР 0103U005967), в рамках якої дисертантом визначені проблеми і напрями трансформації містообслуговуючої сфери; “Стратегія розвитку міста як соціально-економічної системи” (№ ДР 0106U007863), у межах якої автором розроблено концепцію розвитку комунальної містообслуговуючої сфери і методологічні підходи до її реалізації. Мета дослідження полягає в узагальненні теоретичних положень, розробці методологічних підходів і практичних рекомендацій щодо розвитку комунальної містообслуговуючої сфери на основі формування і використання відповідного економіко-організаційного забезпечення з урахуванням ринкових умов. сформовано концептуальні підходи до розвитку комунальної містообслуговуючої сфери;Обґрунтовано, що якнайповніше та найбільш точне функціональне призначення комплексу обєктів, що належать територіальній громаді та які обслуговують потреби міського населення і підприємств, відображає поняття “комунальна містообслуговуюча сфера”, яка є невідємною частиною сфери міських послуг, що обєднує підприємства з надання послуг соціального, комунального і побутового характеру і виконує функції забезпечення життєдіяльності населення і бізнесу міста. У дисертації зроблено акцент на тому, що важливим чинником реалізації політики органів місцевого самоврядування в галузі ефективного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери є економіко-організаційне забезпечення, яке включає створення у системі органів місцевого самоврядування структур, покликаних для реалізації політики у сфері надання комунальних та інших послуг з життєзабезпечення на місцевому рівні; формування ефективної мережі комунальних підприємств і установ; впровадження таких елементів регулювання, як ліцензування комунальної діяльності або системи конкурсного відбору на право здійснення діяльності у сфері надання комунальних послуг; реалізації інноваційно-інвестиційних проектів у сфері надання комунальних послуг, спрямованих на підвищення їх якості. За результатами аналізу проблем і перспектив розвитку комунальної містообслуговуючої сфери у постсоціалістичних країнах визначено напрями досягнення стабілізації її стану і подальшого розвитку, а саме: фінансове оздоровлення підприємств комунальної містообслуговуючої сфери за рахунок реструктуризації і ліквідації їх заборгованості, доведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, жорсткої підтримки встановлених стандартів оплати послуг населенням, переходу від надання дотацій житлово-комунальних підприємств і категоріальних пільг до субсидування малозабезпечених сімей, ліквідації перехресного субсидування тарифів; У розділі сформовано концептуальні підходи до розвитку комунальної містообслуговуючої сфери; обґрунтовано соціальні і економічні стратегії розвитку містообслуговуючої сфери; визначено основні напрями розвитку комунальної містообслуговуючої сфери. Представлені методологічні підходи до дослідження розвитку комунальної містообслуговуючої сфери передбачають відповідні уточнення і виявлення особливостей, тому комплексна оцінка стану комунальної містообслуговуючої сфери, що включає аналіз економіко-організаційних проблем, ретроспективна оцінка ефективності функціонування підприємств пріоритетних галузей, а також дослідження джерел фінансування їх розвитку, набуває особливого значення.У дисертації теоретично узагальнено і запропоновано нове вирішення актуальної науково-прикладної проблеми, повязаної з формуванням і використанням економіко-організаційного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери в ринкових умовах. Комунальна містообслуговуюча сфера є невідємною частиною сфери міських послуг, яка обєднує підприємства за видами діяльності - наданням послуг соціального, комунального і побутового характеру - і виконує функції забезпечення життєдіяльності населення і бізнесу міста. Комунальна містообслуговуюча сфера включає підприємства, які знаходяться у власності територіальної громади і здійснюють свою діяльність в її інтересах при вирішенні завдань міського економічного та соціального розвитку відповідно до власних і делегованих повноважень. При переході від державної форми власності до комунальної організаційно-економічне забезпечення функціонування комунальної містообслуговуючої сфери повинно трансформуватися відповідно до ринкових умов, які включают