Аналіз підходів до розуміння поняття спроможності територіальної громади. Аналіз здійснених заходів у 2015 році щодо об’єднання територіальних громад та бюджетної децентралізації. Механізми становлення і розвиток самодостатніх територіальних громад.
Аннотация к работе
Реформування територіальної організації влади - одна з фундаментальних реформ, результатом якої має стати кардинальна зміна засадничих принципів управління суспільним розвитком. її успіх стане важливою передумовою вирішення інших системних проблем суспільно-політичного та соціально-економічного розвитку українського суспільства. Впродовж 2014-2015 рр. зроблено суттєві кроки із реформування територіальної організації влади, насамперед у питаннях розвитку місцевого самоврядування, створення спроможних територіальних громад, фіскальної децентралізації. Надалі для вирішення проблемних питань, що виникли у процесі реформування територіальних громад, необхідне удосконалення його інституційного та правового забезпечення, формування системи організаційних та фінансово-економічних механізмів, спрямованих на становлення і розвиток самодостатніх територіальних громад.
Вывод
Реформування територіальної організації влади - одна з фундаментальних реформ, результатом якої має стати кардинальна зміна засадничих принципів управління суспільним розвитком. її успіх стане важливою передумовою вирішення інших системних проблем суспільно-політичного та соціально-економічного розвитку українського суспільства.
Впродовж 2014-2015 рр. зроблено суттєві кроки із реформування територіальної організації влади, насамперед у питаннях розвитку місцевого самоврядування, створення спроможних територіальних громад, фіскальної децентралізації. Надалі для вирішення проблемних питань, що виникли у процесі реформування територіальних громад, необхідне удосконалення його інституційного та правового забезпечення, формування системи організаційних та фінансово-економічних механізмів, спрямованих на становлення і розвиток самодостатніх територіальних громад. Серед першочергових необхідно вирішити наступні завдання: • підготувати й прийняти нову редакцію Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», унормувавши надання місцевим радам права формування власних виконавчих органів, розподіл повноважень між державними органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування на засадах субсидіарності, зміцнення ресурсної бази місцевого самоврядування;
• прискорити доопрацювання перспективних планів формування територій громад, які зможуть реалізувати в повному обсязі функції з надання високоякісних послуг населенню у життєво важливих сферах, для кожного регіону на основі положень Методики формування спроможних територіальних громад;
• для забезпечення повсюдності місцевого самоврядування законодавчо врегулювати питання передачі у комунальну власність земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів, крім тих, на яких розташовані обєкти державної власності;
• провести інвентаризацію та створити відкриті реєстри обєктів комунальної власності територіальних громад, посилити персональну відповідальність посадових осіб місцевих органів влади за забезпечення ефективного використання комунального майна, посилити контроль за передачею у користування та відчуженням комунального майна;
• внести зміни до законодавства, що регулює питання планувальної документації територій, щодо стратегічних документів (планів) розвитку обєднаних територіальних громад, зокрема щодо процедури їхнього розроблення й затвердження, структури документа тощо;
• врегулювати питання можливості взяття органами самоврядування обєднаних територіальних громад довгострокових бюджетних зобовязань за проектами державно-приватного партнерства, повязаних із розбудовою, відновленням та модернізацією інфраструктури;
• впровадити інтегровану інформаційно-аналітичну систему «Прозорий бюджет» з метою забезпечення доступності інформації про рух коштів на казначейських рахунках обєднаних територіальних громад. Це дасть можливість забезпечити прозорість бюджетних процесів та громадський контроль за діяльністю місцевих органів влади;
сприяти залученню коштів міжнародних партнерів та неурядових організацій для підтримки проектів місцевого розвитку, у тому числі проектів розвитку інфраструктури обєднаних територіальних громад.
Список литературы
1. Про Стратегію сталого розвитку «Україна-2020» : Указ Президента України від 12.01.2015 р. № 5/2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/5/2015//
2. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року : постанова Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 385 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-п
3. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.20l4 р. № 333-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р
4. Адміністративно-територіальний устрій України (станом на 01.10.2015 р.) [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html
5. Презентація законопроектів щодо обєднання та співробітництва територіальних громад [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.minregion.gov.ua/attachments/content- attachments/3562/Obednannya_spivrobitnuctvo. pdf
6. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР; поточна редакція від 01.03.2016 р.; стаття 2 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/280/97-вр/page1.Лосєв І. Морська політика і невблаганна географія / І. Лосєв // Морська держава [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://fleet.sebastopol.ua/morskaya_derjava/2003_4/morska_ politika_i_nevblaganna_geografija/printable/
7. Parry Ch. Super Highway: Sea Power in the 21th Century / Ch. Parry. - London : Elliott and Thomson, 2014. - 344 p.
8. SANDERSD. Maritime Power in the Black Sea / D. Sanders. - Farnham : Ashgate Publ. Ltd., 2014. - 247 p.
9. Karakitsos E. Maritime Economics: A Macroeconomic Approach / E. Karakitsos, L. Varnavides. - L. : Palgrave Macmillan, 2014. - 371 p.
10. Paine L. Sea and Civilization. A Maritime History of the World / L. Paine. - L. : Atlantic Book, 2015. - 784 p.