Основи ефективності землеустрою в умовах трансформації земельних відносин. Оцінка екологічної та економічної ефективності землеустрою при різних формах власності на землю. Аналіз ефективності сучасних прогнозних і проектних землевпорядних розробок.
Аннотация к работе
Досвід реформування земельних відносин в Україні підтвердив необхідність невідкладного вдосконалення державної політики в галузі управління землекористуванням, у тому числі шляхом землевпорядкування. Нині великої шкоди земельним ресурсам завдають процеси інтенсивного використання земель без урахування сівозмінних вимог, дотримання заходів щодо захисту земель від ерозії. Мета дисертаційного дослідження полягає у теоретико-методологічному обґрунтуванні еколого-економічної ефективності землеустрою в умовах трансформації земельних відносин. У процесі дослідження були використані такі методи: економіко-математичного моделювання (визначення оптимальної структури посівних площ), абстрактно-логічний (теоретичні узагальнення щодо підходів використання й охорони земельних ресурсів у ринкових умовах та формування висновків), рядів динаміки і порівняння (аналіз показників еколого-економічної ефективності землеустрою, використання земельних ресурсів по роках), статистичних групувань середніх величин (аналіз сучасного стану використання та охорони земельних ресурсів у сільськогосподарському виробництві, визначення оптимальних розмірів землекористування новостворених агроформувань). Одержані результати дисертаційного дослідження, які винесені на захист, є новими й визначають сутність теоретичних, методологічних та прикладних положень, висновків і рекомендацій щодо вдосконалення оцінки еколого-економічної ефективності землеустрою в умовах трансформації земельних відносин в Україні на регіональному й місцевому рівнях.У першому розділі "Теоретичні основи еколого-економічної ефективності землеустрою" розкрито сутність землеустрою як регуляторної системи земельних відносин і основоположного державного механізму управління в галузі використання та охорони земельних ресурсів, який пройшов значний еволюційний шлях. У різні періоди розвитку суспільних відносин і стану продуктивних сил землеустрій мав відповідні пріоритети щодо співвідношення соціальних, економічних та екологічних аспектів. Трансформація земельних відносин в Україні на основі змін та розвитку різних форм власності на землю сприяла формуванню їх як суспільних відносин з користування, володіння і розпорядження земельними ділянками та переходу цих прав до інших осіб. Вказане зумовило і відповідні пріоритети у формуванні сутності й змісту землеустрою як інструмента здійснення земельної реформи, тобто становлення, розвиток і закріплення власності на землю юридичними та фізичними особами. Землеустрій як основний інструмент організації землекористування реалізується в кількох сферах: навколишньому природному середовищі, матеріальному виробництві та суспільстві в цілому.У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення важливого наукового завдання щодо еколого-економічної ефективності сучасного землеустрою в умовах трансформації земельних відносин в Україні. Трансформація земельних відносин в Україні на основі змін і розвитку різних форм власності на землю сприяла формуванню їх як суспільних відносин з користування, володіння та розпорядження земельними ділянками і переходу цих прав до інших осіб. Указане зумовило й відповідні пріоритети у формуванні сутності та змісту землеустрою як інструмента здійснення земельної реформи, а саме становлення, розвиток і закріплення власності на землю юридичними та фізичними особами. Розглядаючи землеустрій як важливий державний механізм формування ринкових земельних відносин і організації екологобезпечного землекористування, оцінка його ефективності виходить за рамки господарської цінності, як це здійснювалося попереднім підходом на основі окупності витрат на впровадження протиерозійних заходів у конкретному сільгосппідприємстві. Враховуючи природно-кліматичні, рельєфні й ґрунтові особливості досліджуваного регіону, організацію його території в ринкових умовах на засадах сталого розвитку землекористування та максимального досягнення збалансованої дії комплексу природоохоронних заходів, землеустрій доцільно здійснювати одночасно й поетапно на території адміністративного регіону (регіональні програми, схеми землеустрою адміністративно-територіальних утворень, проекти землеволодінь і землекористувань).
План
1. Основний зміст роботи
Вывод
У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення важливого наукового завдання щодо еколого-економічної ефективності сучасного землеустрою в умовах трансформації земельних відносин в Україні. За результатами дослідження сформульовано такі висновки.
У процесі здійснення земельної реформи та формуванні ринкових земельних відносин удосконалюються функції землеустрою, які впливають на методичні підходи й показники оцінки його еколого-економічної та соціальної ефективності.
Трансформація земельних відносин в Україні на основі змін і розвитку різних форм власності на землю сприяла формуванню їх як суспільних відносин з користування, володіння та розпорядження земельними ділянками і переходу цих прав до інших осіб. Указане зумовило й відповідні пріоритети у формуванні сутності та змісту землеустрою як інструмента здійснення земельної реформи, а саме становлення, розвиток і закріплення власності на землю юридичними та фізичними особами. Ці положення викликають необхідність перегляду існуючих підходів до оцінки землеустрою в сучасних умовах.
Розглядаючи землеустрій як важливий державний механізм формування ринкових земельних відносин і організації екологобезпечного землекористування, оцінка його ефективності виходить за рамки господарської цінності, як це здійснювалося попереднім підходом на основі окупності витрат на впровадження протиерозійних заходів у конкретному сільгосппідприємстві. Сучасний землеустрій є цілісною системою організації території на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях. Отже, сучасний землеустрій ґрунтується на територіальному принципі. Відповідно до цього його ефективність проявляється в екологічних, економічних та соціальних аспектах.
Установлено, що для комплексної оцінки ефективності землеустрою її доцільно визначати за схемою натуральних і вартісних показників. Аналіз практики свідчить про те, що після здійснення землеустрою цінність земельних ділянок підвищується. Тому сукупний ефект землеустрою адекватно повязується із зростанням продуктивності та вартості землі і полягає у визначенні суспільної та комерційної ефективності землеустрою з урахуванням зміни структури та екологічної стабільності землекористування. Одночасно, підвищення цінності землекористування шляхом землеустрою зумовлює і його інвестиційну привабливість, що в ринкових умовах є важливим чинником економіки регіону, країни.
Аналіз структури природно-ресурсного потенціалу досліджуваного регіону показує, що 67,7 % його сукупного потенціалу припадає на земельні ресурси. Тому їхній потенціал має безумовну пріоритетність щодо першочергового вдосконалення розвитку сільськогосподарського землекористування.
Враховуючи природно-кліматичні, рельєфні й ґрунтові особливості досліджуваного регіону, організацію його території в ринкових умовах на засадах сталого розвитку землекористування та максимального досягнення збалансованої дії комплексу природоохоронних заходів, землеустрій доцільно здійснювати одночасно й поетапно на території адміністративного регіону (регіональні програми, схеми землеустрою адміністративно-територіальних утворень, проекти землеволодінь і землекористувань).
Унаслідок посилення ерозійних процесів щорічні втрати гумусу від водної ерозії становлять близько 200 тис. т, площа ярів перевищує 5,6 тис. га, що значно знизило вміст гумусу в основних ґрунтах за 20-річний період від 3,26 до 3,09 %. Вказані процеси негативно впливають на екологічний стан сільськогосподарського землекористування, розбалансовують стійкість агроландшафтів та зумовлюють необхідність проведення сучасного землеустрою як на регіональному, так і місцевому рівні. Ці негативні процеси призводять до перевищення витрат над вартістю валової продукції, яку одержують із земельних ділянок, від 65 грн /га і більше.
Установлено, що ті негативні зміни, які відбуваються в сільськогосподарському землекористуванні у результаті трансформації земельних відносин, зумовлюються багатьма чинниками, насамперед відсутністю державної регуляторної політики в земельних відносинах та землекористуванні й недооцінці у сучасних умовах землеустрою, який забезпечив би формування екологобезпечного землекористування на засадах сталого розвитку та підвищення його економічної ефективності, тобто уникнення значних негативних наслідків, зокрема: реформування земельних відносин, нестабільність землекористування.
Незадовільний стан використання й охорони земельних ресурсів у досліджуваному регіоні викликав необхідність удосконалення сільськогосподарського землекористування шляхом його структуризації на основі землепридатності та оптимізації розмірів сільськогосподарських підприємств. Вказане можна здійснити лише шляхом проведення землеустрою на регіональному та місцевому рівнях. Ефективність оптимізації землекористування шляхом землеустрою можна оцінити через показники економічної, екологічної та соціальної ефективності землеустрою, які враховують підвищення продуктивної спроможності земельних ресурсів, продуктивності праці та її оплати у сільськогосподарському землекористуванні.
Великий спектр заходів із землеустрою в регіоні зумовлює необхідність удосконалення методичних підходів їх оцінки з економічних, екологічних і соціальних аспектів на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях. На загальнодержавному й регіональному рівнях оцінка ефективності землеустрою відображається через розробку відповідних заходів у програмах, схемах, проектах землеустрою. Наприклад, як засвідчує проект Програми розвитку земельних відносин на 2005-2015 рр. у Черкаській області додатково регіон може отримати при її реалізації близько 10 млн грн за рахунок структуризації земельних угідь шляхом консервації деградованих і малопродуктивних ґрунтів орних земель та оптимізації розмірів землекористування.
На місцевому рівні оцінка проектів землеустрою здійснюється методом порівняння показників на час розробки проекту землеустрою, показників на проектний період із відповідними регіональними показниками. З методологічного погляду необхідно розрізняти фактичну і розрахункову ефективність землеустрою. Зокрема, у досліджуваному господарстві здійснено порівняльний аналіз, а саме в ТОВ "Головківка" (колишній колгосп "Іскра") Чигиринського району Черкаської області. Умови коректності витримані: розмір землекористування і організація його території не змінилися в результаті формування відносин власності на землю і майно.
За основними соціально-економічними показниками господарювання спостерігається значне зростання: за рівнем використання земель, рентабельності, продуктивністю та оплатою праці порівняно з існуючим станом на момент проектування, а також із відповідними показниками у середньому по області та в цілому по Україні. земельний економічний екологічний
Список литературы
1. Тихенко Р.В. Сучасні проблеми оптимізації сільськогосподарського землекористування в Черкаській області / Р.В. Тихенко // Наук. вісн. НАУ. - 2003. - Вип. 68. - С. 247-253.
2. Тихенко Р.В. До питання зміни форм власності і форм господарювання та їх значення для ефективного використання земельних ресурсів (на прикладі Черкаської області) / Р.В. Тихенко // Землевпорядкування. - 2003. - № 4. - С. 56-61.
3. Тихенко Р.В. Вплив деградації ґрунтів на стан земельних ресурсів у Черкаській області / Р.В. Тихенко // Землеустрій і кадастр. - 2005. - № 4. - С. 54-61.
4. Тихенко Р.В. Історичні та соціально-економічні передумови розвитку землеустрою / Р.В. Тихенко // Землевпоряд. вісн. - 2005. - №4. - С. 24-29.
5. Кривов В.М. Оптимізація структури земельних угідь сучасних агроландшафтів у новоутворених сільськогосподарських підприємствах та формування екологічної мережі / В.М. Кривов, Р.В. Тихенко // Наук. вісн. НАУ. - 2006. - Вип. 93. - С. 89-95 (особистий внесок: обґрунтовано принцип формування збалансованої системи природокористування в новоутворених агроформуваннях).
6. Мартин А.Г. Генезис землеустрою та його понятійного апарату: ретроспективний аналіз і сучасне розуміння / А.Г. Мартин, Р.В. Тихенко // Землеустрій і кадастр. - 2006. - № 1. - С. 16-26 (особистий внесок: аналіз розвитку змісту землеустрій).
7. Тихенко Р.В. Визначення ефективності аграрного землекористування: порівняльна методологія / Р.В. Тихенко // Землеустрій та кадастр. - 2006. - № 2. - С. 73-80.
8. Тихенко Р.В. Землеустрій - як один із шляхів розвязання соціально - економічних проблем розвитку сільських територій / Р.В. Тихенко // Землеустрій і кадастр. - 2006.- № 3. - С. 83-87.
9. Тихенко Р.В. Екологічна оптимізація сільськогосподарського землекористування в Черкаській області / Р.В. Тихенко // Вісн. Львівського державного аграрного університету. - 2006. - № 9. - С. 94-97.
10. Тихенко Р.В. Сучасний стан та особливості землевпорядкування радіоактивних земель Черкаської області / Р.В. Тихенко // Наук. вісн. НАУ. - Вип. 104. - 2006. - С. 262-269.
11. Тихенко Р.В. Консервація деградованих та малородючих ґрунтів - як елемент еколого-економічної оптимізації сільськогосподарського землекористування (на прикладі Черкаської області) / Р.В. Тихенко // Землевпоряд. вісн. - 2006.- № 4. - С. 50-55.
12. Тихенко Р.В. Щодо ролі землевпорядних заходів у забезпеченні екологічної безпеки при використанні земельних ресурсів / Р.В. Тихенко // Землеустрій і кадастр. - 2007.- № 1. - С. 63-67.
13. Тихенко Р.В. Землеустрій: формування категорійно-понятійного апарату в ретроспективі та сучасних умовах / Р.В. Тихенко // Вісн. Сумського державного аграрного університету - 2007.- № 1. - С. 46-50.
14. Тихенко Р.В. Реорганізація сільськогосподарських підприємств: наслідки та перспективи (на прикладі Черкаської області) / Р.В. Тихенко // Вісн. Львівського державного аграрного університету. - 2007. - № 10. - С. 146-152.
15. Барвінський А.В. Про співвідношення категорій «система» і «механізм» та їх використання в економіці землекористування / А.В. Барвінський, Р.В. Тихенко // Землеустрій і кадастр. - 2009. - № 1. - С. 63-69 (особистий внесок: аналіз змісту «система» і «механізм»).
16. Тихенко Р.В. Ефективність землеустрою - запорука сталого землекористування в контексті просторового розвитку: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. "Земельні відносини і просторовий розвиток в Україні " (м. Київ, 13-14 квіт. 2006 р.) / Р.В. Тихенко - К.: РВПС України, 2006. - С. 146-149.
17. Тихенко Р.В. Консервація земель - як невідємна частина екологічної оптимізації земельних ресурсів // Раціональне землекористування рекультивованих та еродованих земель: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 7-9 черв. 2006 р.) / Р.В. Тихенко. - Дніпропетровськ, 2006. - С. 193-195.
18. Тихенко Р.В. Агроекологічний стан земель Черкаської області: окремі аспекти: матеріали Міжнар. наук. конф. студ., асп. і молодих вчен. до 190-річчя ХНАУ ім. В.В. Докучаєва "Екологізація сталого розвитку агросфери, культурний грунтогенез і ноосферна перспектива інформаційного суспільства" (м. Харків, 3-5 жовт. 2006 р.) / Р.В. Тихенко. - Харків, 2006. - С. 133-134.
19. Тихенко Р.В. Проблема охорони земельних ресурсів на регіональному рівні: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. „Аспекти сучасного розвитку аграрного виробництва в ринкових умовах України" (м. Миколаїв, 22-24 листоп. 2006 р.) / Р.В. Тихенко // Вісн. аграр. науки Причорноморя: Спец. вип. 4 (37). - Том № 2. - 2006. - С.134-139.
20. Тихенко Р.В. Екологічні проблеми України та шляхи їх вирішення: матеріали V держ. наук.-практ. конф. „Аграрна наука - виробництву" (м. Біла Церква, 23-25 листоп. 2006 р.) / Р.В. Тихенко. - Біла Церква, 2006. - С. 113-114.
21. Тихенко Р.В. Землеустрій - проблеми та перспективи // Агропромислове виробництво України - стан та перспективи розвитку: матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Кіровоград, 14-16 берез. 2007 р.) / Р.В. Тихенко // Вісн. Степу - Вип. 4 - 2007. - С. 226-229.
22. Тихенко Р.В. До питання оцінки ефективності землеустрою в ринкових умовах // „Аграрний форум-2007": матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Суми, 4-5 квіт. 2007 р.) / Тихенко Р.В. - Суми: Університет. книга, 2007. - Ч. II. - С. 163-164.
23. Тихенко Р.В. Рекультивація земель: природоохоронне значення на регіональному рівні: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. „Стратегія ресурсозберігаючого використання аграрно-економічного потенціалу на основі активізації інноваційно-інвестиційної діяльності - обєктивна передумова інтеграції країни в світове співтовариство" (м. Тернопіль, 17-18 трав. 2007 р.) / Р.В. Тихенко. - Тернопіль, 2007. - С. 82-83.