Управление природоохранной деятельностью, разработка и проведение единой политики в области охраны природы. Экономические нормативы, правила, стандарты на использование природных ресурсов. Принципы формирования Единой системы природно-ресурсных кадастров.
Аннотация к работе
Цель управления природопользования-обеспечение, выполнение норм требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство. Управление природопользованием осуществляется посредством научно-обоснованного планирования рационального использования природных ресурсов. Для управления охраной природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов образованы соответствующие ведомства на которых возложено решение следующих задач: 1. Ведомствам по охране природы и его органам на местах, предоставление права, налагать запреты на строительство, реконструкцию и расширение объемов производства, проведения работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушением природоохранного законодательства, приостанавливать работу промышленных или других предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды, предъявлять иски предприятиям и гражданам о взыскании средств на возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников по экономическому использованию природных ресурсов.КПР - это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов.
План
Содержание
Введение
Единая система кадастров природных ресурсов
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Перед современным обществом стоит задача не только сохранять на основе рационального использования богатства и продуктивность природы, но и предупредить отрицательные последствия вмешательства человека.
Цель управления природопользования- обеспечение, выполнение норм требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.
Управление природопользованием осуществляется Правительством Республики Казахстан, министерствами и ведомствами, местными органами управления.
Управление природопользованием осуществляется посредством научно-обоснованного планирования рационального использования природных ресурсов.
Для управления охраной природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов образованы соответствующие ведомства на которых возложено решение следующих задач: 1. Осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью, разработка и проведение единые политики в области охранной природы.
2. Гос. контроль за использованием и охраной земель, вод, атмосферы, растительности и животного мира
3. Подготовка и представление правительству предложений и рекомендации для включения их в государственную программу рационального использования природных ресурсов.
4. разработка предложений по совершенствованию экономического механизма природопользования, утверждение экономических нормативов, правил, стандартов на регулирование использования природных ресурсов.
5. осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития производственных сил, контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники и технологий.
6. разрешение на складирование и захоронение промышленных и бытовых отходов.
7. руководство заповедниками, контроль за ведением охотничьего хозяйства.
8. распространение знаний о природе сред населения, воспитания граждан в духе бережного отношения к природе.
9. сотрудничество с зарубежными странами.
Ведомствам по охране природы и его органам на местах, предоставление права, налагать запреты на строительство, реконструкцию и расширение объемов производства, проведения работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушением природоохранного законодательства, приостанавливать работу промышленных или других предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды, предъявлять иски предприятиям и гражданам о взыскании средств на возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов.
В управлении природопользованием используется различные методы воздействия на коллективы предприятий и отдельных работников. Среди наиболее распространенных административно-правовые, организационные, социально-психологические, экономические методы управления.
Административно-правовые методы управления заключаются в разработке издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников по экономическому использованию природных ресурсов.
Организационные методы - охрана окружающей среды, процесс подготовки, принятие и реализация решений, направленных на предотвращение и ликвидаций нарушений, загрязнений окружающей среды.
Социально-психологические методы управления представляют собой систему средств социального и психологического воздействия на коллективы предприятий, отдельных работников и населения данного района с целью обеспечения благоприятных природных условий проживания человека, снижения заболеваемости населения, сохранения эстетической ценности природных ландшафтов.
Экономические методы управления природопользованием заключается в широком использовании системы или тарифов, платежей, штрафов, премий, кредитов. При использовании экономических методов отпадает необходимость принуждения. Эти задачи решаются на основе экономического стимулирования рационального природопользования.
Надзор и контроль за состоянием природных ресурсов осуществляется также через систему кадастрового учета. Государственные кадастры природных ресурсов представляют собой свод достоверных и необходимых сведений о количественном и качественном состоянии соответствующих ресурсов, их правовом статусе народнохозяйственном использовании.
Согласно действующему законодательству в РК ведутся кадастры природных ресурсов- земельный, водный, лесной и месторождений полезных ископаемых.
Единая система кадастров природных ресурсов, задачи, содержание
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.
КПР - это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие компоненты отраслевых кадастров: - государственную регистрацию природопользователей;
- количественный учет природных ресурсов;
- бонитировку природных ресурсов;
- экономическую оценку природных ресурсов.
Основными принципами формирования этой системы являются
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.
Кадастр природных ресурсов - это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие компоненты отраслевых кадастров: 1. государственную регистрацию природопользователей;
2. количественный учет природных ресурсов;
3. бонитировку природных ресурсов;
4. экономическую оценку природных ресурсов.
Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала.
Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периодический учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов.
Существуют следующие виды кадастров природных ресурсов: земельный кадастр - свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земли;
водный кадастр - систематизированный свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях;
лесной кадастр - систематизированный свод сведений об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда;
кадастр месторождений полезных ископаемых - свод сведений по каждому месторождению, характеризующих количество и качество основных и совместно залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, условия разработки месторождения, геолого-экономическую оценку месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых;
Кроме того, создан кадастр особо охраняемых территорий, содержащий сведения о территориях с особым режимом использования (заповедниках, заказниках, национальных парках). кадастр флоры;
кадастр фауны.
Кадастры составляются на основе данных государственного учета, порядок которого устанавливается Правительством РК. Порядок организации, ведения и финансирования кадастров регулируется законодательствами РК и субъектами РК.
Единая система кадастров содержит в цифровом виде на каждый учетный кадастровый объект документальные сведения о его состоянии, использовании, воспроизводстве и охране с указанием географической привязки и хозяйственного статуса.
Основными принципами ведения Единой системы кадастров являются: Централизованное руководство;
Единство технологии обработки и представления кадастровой информации;
формирование всех видов кадастровых систем на базе земельного кадастра;
применение автоматизированных информационных технологий;
объективность пополнения и обновления информации.
Объектами единой системы кадастров являются составные части окружающей среды: земля, вода, лес, почва, недра, животный и растительный мир в их взаимодействии.
Информационную основу Единой системы кадастров составляют данные о пространственном положении объектов (географические координаты, положение объекта в соответствии с административным делением, принадлежность к экономическому району и другие сведения) и их хозяйственном статусе, топографо-геодезические материалы, данные статистического учета. В Единую систему кадастра вводятся и другие данные, необходимые для комплексной оценки территорий.
Сведения и данные Единой системы кадастров имеют официальный характер и должны приниматься в качестве объективных данных, свидетельствующих об экономических и природно-климатических признаках объектов всех форм собственности и хозяйствования.
Структуру Единой системы кадастров составляют следующие объекты учета, мониторинг по которым осуществляется центральными исполнительными органами: 1. по государственному земельному кадастру - уполномоченным органом в области управления земельными ресурсами - в целом по РК, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;
2. по государственному водному кадастру (поверхностные водные источники, использование водных ресурсов, мелиоративное состояние земель, вопросы ирригации и дренажа) - уполномоченным органом в области управления водными ресурсами и сельского хозяйства в соответствии с установленной компетенцией - в целом по РК, а их территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;
3. по государственному лесному кадастру - уполномоченным органом в области лесного хозяйства - в целом по РК, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;
4. по государственному кадастру месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственному кадастру захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра, государственному кадастру техногенных минеральных образований - уполномоченным органом по использованию и охране недр - в целом по РК, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц.
5. по государственному кадастру особо охраняемых природных территорий уполномоченным органом в области охраны окружающей среды - в целом по республике, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц;
6. по государственному учету животных и ведению государственного кадастра животных - уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира - в целом по РК, а его территориальными органами - в пределах административно-территориальных единиц.
Наиболее разработанными являются земельный и водный кадастры
Основные проблемы существующей системы отраслевых ресурсных кадастров заключаются в следующем: Обособленность различных кадастров не позволяет проводить комплексную оценку природно-ресурсного потенциала, а, следовательно, существующая система кадастров не может обеспечить управление природопользованием на территориальном уровне;
Требуют серьезной разработки кадастры ресурсов растительного и животного мира, кадастры рекреационных и заповедных территорий;
Несопоставимость отраслевых кадастров по содержанию, кругу показателей, отсутствие оценок эффективности использования конкретного ресурса. природоохранный стандарт единый кадастр
Новый элемент кадастрового учета - комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (КТКПР) призван преодолеть указанные недостатки. Кроме того, КТКПР должен содержать в себе дополнительную систему сведений: О правовом режиме природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала в целом;
О распределении природных ресурсов по со6ственности, пользователям и арендаторам, составу природно-ресурсного потенциала, его количественным и качественным характеристикам, включая ценность природных ресурсов.
Особое место в КТКПР занимает количественная оценка природно-ресурсного потенциала, поскольку природно-ресурсный потенциал любой территории является основой ее экономического развития, позволяя решать текущие и долгосрочные задачи по выходу из социально-экономического и экологического кризиса.
Целью КТКПР является обеспечение органов государственной власти и управления достоверной информацией и средствами контроля, необходимыми для обеспечения рационального природопользования и охраны природно-ресурсного потенциала региона.
Ведение КТКПР включает сбор, учет, обработку, анализ и выдачу природно-кадастровой информации.
Создание системы кадастров является фундаментальной проблемой в деле совершенствования управления хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов. Управление природными ресурсами в условиях перехода к рыночным отношениям возможно при исчерпывающей и комплексной информации, предоставляемой в удобной и концентрированной
Вывод
КПР - это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Существуют следующие виды кадастров природных ресурсов: земельный кадастр - свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земли;
водный кадастр - систематизированный свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях;
лесной кадастр - систематизированный свод сведений об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда;
кадастр месторождений полезных ископаемых - свод сведений по каждому месторождению, характеризующих количество и качество основных и совместно залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, условия разработки месторождения, геолого-экономическую оценку месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых;
Кроме того, создан кадастр особо охраняемых территорий, содержащий сведения о территориях с особым режимом использования (заповедниках, заказниках, национальных парках). кадастр флоры;
кадастр фауны.
Кадастры составляются на основе данных государственного учета, порядок которого устанавливается Правительством РК. Порядок организации, ведения и финансирования кадастров регулируется законодательствами РК и субъектами РК.
Единая система кадастров содержит в цифровом виде на каждый учетный кадастровый объект документальные сведения о его состоянии, использовании, воспроизводстве и охране с указанием географической привязки и хозяйственного статуса.