Аналіз юридичних аспектів зміни структури законодавчої гілки державної влади, що можуть бути здійснені в Україні в контексті впровадження в дію двопалатного парламенту. Обґрунтування ефективності впровадження двопалатності Верховної Ради України.
Аннотация к работе
Проаналізовано юридичні аспекти зміни структури законодавчої гілки державної влади, що можуть бути здійснені в Україні в контексті впровадження в дію двопалатного (бікамерального) парламенту. Analyzed the legal aspects of changing the structure of the legislative branch of government that can be implemented in Ukraine in the context of the action in the two-chamber (bicameral) parliament. Скакун, «законодавча влада - це делегована народом своїм представникам у парламенті (Верховній Раді, Державній Думі, Конгресі, Фолькетинзі, Альтинзі та ін.) державна влада, що має виключне право приймати закони [5, с. Нижня Палата Верховної Ради України повинна обиратися на пропорційній основі в складі, наприклад, трьохсот депутатів (проте в Республіці Польща в нижній палаті парламенту засідає чотириста шістдесят депутатів). Громадяни, голосуючи за партії і блоки різного політико-економічного спектру до Нижньої Палати Верховної Ради України, обирали б загальний напрям розвитку політики та економіки в діапазоні від лівого до правого політичного спектру, а депутати-мажоритарники, обрані до Верхньої Палати Верховної Ради України, стримували політичні та економічні рішення від «перегинів», корупції, популізму та неефективності.Отже, двопалатний парламент в Україні може стати стабілізуючим фактором як для політичної системи суспільства та державної влади, так і для ефективності становлення справді демократичної та правової держави в майбутньому.
Вывод
Отже, двопалатний парламент в Україні може стати стабілізуючим фактором як для політичної системи суспільства та державної влади, так і для ефективності становлення справді демократичної та правової держави в майбутньому.
Для цього пропонуємо внести такі зміни в законодавство: 1) у статті 75 Конституції України замість слів «Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України» записати «Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України в складі двох палат: Нижньої Палати і Верхньої Палати»;
2) у статті 76 Конституції України слова «чотириста п’ятдесят народних депутатів України» замінити на «чотириста шістдесят два народних депутати України - триста народних депутатів Нижньої Палати та сто шістдесят два депутати Верхньої Палати»;
3) у статті 76 Конституції України замість слів «Народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років» записати «Народним депутатом Нижньої Палати Верховної Ради України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти п’яти років, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років, а народним депутатом Верхньої Палати Верховної Ради України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг тридцяти років, має право голосу і проживає в Україні у регіоні, від якого обирається, протягом останніх десяти років»;
4) у статті 80 Конституції України передбачити можливість дострокового припинення повноважень за голосування за інших депутатів та систематичні прогули засідань народного депутата Нижньої Палати Верховної Ради рішенням Верхньої Палати Верховної Ради. Це підвищить відвідуваність засідань та ефективність роботи парламенту загалом;
5) у статті 93 Конституції України передбачити для Верхньої Палати право законодавчої ініціативи, а законопроекти, визначені Верхньою Палатою як невідкладні, мають розглядатися Нижньою Палатою позачергово. Це, за відсутності можливості приймати закони, дасть можливість Верхній Палаті безпосередньо впливати на законодавчий процес та швидкість прийяття рішень Нижньою Палатою;
6) у статті 94 Конституції України замість слів «Закон підписує Голова Верховної Ради України і невідкладно направляє його Президентові України» записати «Закон підписує Голова Нижньої Палати Верховної Ради України і невідкладно направляє його на голосування у Верхню Палату Верховної Ради України. Після голосування у Верхній Палаті закон підписує Голова Верхньої Палати Верховної Ради України і невідкладно направляє його на Президентові України». Це дасть можливість Верхній Палаті Верховної Ради України відсіювати відверто лобістські, популістські та корупційні закони і закони, що підривають економіку чи територіальну цілісність держави.
Список литературы
1. Конституція України [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua.
2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2016. - № 5. - Ст. 54 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : ійр:/^окоп3. rada.gov.ua/laws/show/928-19/page.
3. Рыяка В.О. Конституційне право зарубіжних країн. Навчальний посібник / В.О. Ріяка (керівник авторського колективу), В.С. Семенов, М.В. Цвік та ін. ; за загальною редакцією В.О. Ріяки. - К. : Юрінком Інтер, 2002. - 512 с.
4. Кравчук М.В. Теорія держави і права (опорні конспекти): навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів / М.В. Кравчук. - Видання 3-тє. Перероблене й доповнене. - Тернопіль : ТЗОВ «Терно-граф», 2013. - 608 с.
5. Скакун О.Ф. Теорія держави і права / О.Ф. Скакун. - Харків : Консум, 2001. - 656 с.
6. Фесенко В. Двопалатна Верховна Рада: суспільна потреба чи політична технологія? / В. Фесенко // Центр прикладних політичних досліджень «Пента» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://polityka.in.ua/tomenko/content. php?id=pc02-2003-03.
7. Чисельність населення (за оцінкою) на 1 червня 2016 року та середня чисельність у січні-травні 2016 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
8. Юридична енциклопедія: В 6 томах. Том 1: А - Г / Редколегія: Ю.С. Шемчушенко (голова редколегії) та інші. - К. : «Українська енциклопедія», 1998. - 672 с.
9. Юридична енциклопедія: В 6 томах. Том 2: Д - Й / Редколегія: Ю.С. Шемчушенко (голова редколегії) та інші. - К. : «Українська енциклопедія», 1999. - 744 с.
10. Юридична енциклопедія: В 6 томах. Том 4: Н - П / Редколегія: Ю.С. Шемчушенко (голова редколегії) та інші. - К. : «Українська енциклопедія», 2002. - 720 с.