Дуалізм понять "місцеві бюджети" та "місцеві фінанси" - Статья

У статті розглядається сутність понять «місцевий бюджет» і «місцеві фінанси», як ці поняття співвідносяться та роль місцевих бюджетів у розвитку місцевих фінансів. Обґрунтовується, як дуалістичний погляд на визначення сутності місцевих бюджетів і місцевих фінансів впливає на реалізацію місцевої фінансової політики. місцевий бюджет, місцеві фінанси, фінансові ресурси, органи місцевого самоврядування. Актуальность статьи обусловлена необходимостью исследования теоретической концептуализации понятий «местные бюджеты» и «местные финансы». Обосновано, как дуалистический подход к определению сущности местных бюджетов и местных финансов влияет на реализацию финансовой политики на местном уровне. местный бюджет, местные финансы, финансовые ресурсы, органы местного самоуправления. It was grounded that a dualistic approach to defining the essence of local budgets and local finances affect the implementation of fiscal policy at the local level. local budget, local finance, financial resources, local government.Дуалістичність понять «місцеві бюджети» та «місцеві фінанси» часто є підставою для їхнього ототожнення або визначення місцевих бюджетів складовою частиною місцевих фінансів. Однак за своєю природою місцевий бюджет є похідною категорією від місцевих фінансів, але завдяки своїм особливостям не співвідноситься з нею як частина до цілого. Місцеві фінанси та місцевий бюджет є суміжними категоріями, сфери впливу яких щільно взаємоповязані, визначаючи вектори розвитку територій.

Дуалістичність понять «місцеві бюджети» та «місцеві фінанси» часто є підставою для їхнього ототожнення або визначення місцевих бюджетів складовою частиною місцевих фінансів. Однак за своєю природою місцевий бюджет є похідною категорією від місцевих фінансів, але завдяки своїм особливостям не співвідноситься з нею як частина до цілого. Місцеві фінанси та місцевий бюджет є суміжними категоріями, сфери впливу яких щільно взаємоповязані, визначаючи вектори розвитку територій.

Роль місцевих бюджетів полягає у тому, що вони насамперед відображають результат функціонування місцевих фінансів. Зокрема, система місцевих фінансів визначає джерела наповнення місцевих бюджетів та напрями використання мобілізованих коштів. Сукупно ці рішення впливають на всі сфери розвитку відповідної територіальної громади: • розвиток бізнесу - через оподаткування та фінансування місцевої інфраструктури;

• якість життя населення - через фінансування суспільних послуг;

• дотримання визначених суспільних пріоритетів - через заходи збалансування доходів і витрат місцевих бюджетів.

Концептуальний базис функціонування місцевих фінансів та інституціональне середовище існування місцевих бюджетів визначають довгострокові вектори розвитку територій, обєктивно засвідчуючи дотримання чи недотримання пріоритетів розвитку суспільства, задекларованих державою.

1. Bach S., Blochliger H., Wallau D. The spending power of subcentral governments [Text]: a pilot study / S. Bach, H. Blochliger, D. Wallau // OECD Network on Fiscal Relations Across Levels of Government. - OECD, Paris, 2009. - № 8. - 20 p.

2. Kubler D. & Rochat P. «Governance and Finance of Large Metropolitan Areas in Federal Systems: Switzerland» in Slack E. & Chattopadhyay R. (eds): Governance and Finance of Metropolitan Areas in Federal Systems. - Toronto: Oxford University Press, 2013. - Pp. 254-289.

3. Slack E.& Chattopadhyay R. (eds.). Governance and Finance of Metropolitan Areas in Federal Systems. - Toronto: Oxford University Press, 2013.

4. Диверсифікація доходів місцевих бюджетів [Текст]: монографія / [Луніна І. О., Кириленко О. П., Лучка А. В. та ін.]; за ред. д-ра екон. наук І. О. Луніної; НАН України; Ін-т економіки та прогнозування. - К., 2010. - 320 с.

5. Шильникова О. М. Формування доходів місцевих бюджетів / Шильникова О. М // Фінанси України. - 2013. - № 9. - С. 55-57.

6. Василишин М. М. Формування місцевих бюджетів / Василишин М. М. // Фінанси України. - 2012. - № 7. - С. 125-129.

7. Руденко Я. П. Місцеві бюджети як фінансова база місцевого самоврядування / Руденко Я. П. // Економічні науки. - 2013. - № 4. - С. 399-414.

8. Региональная экономика / под. ред. проф. Т. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

9. Василик О. Д. Теорія фінансів [Текст] / О. Д. Василик. - К.: НІОС, 2003.

10. Теорія фінансів: підручник / за ред. проф. В. М. Федосова, С. І. Юрія. - К.: Центр учб. л-ри, 2010. - С. 22.

11. Місцеві фінанси / О. П. Кириленко, О. Р. Квасовський, А. В. Лучка [та ін.]; за ред. О. П. Кириленко. - К.: Знання, 2006. С. 36.

12. Круш П. В. Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень / П. В. Круш, О. О. Кожемяченко. - К.: Центр учб. л-ри, 2011. - 320 с.

13. Козаченко Ю. П. Місцеві фінанси як важливий ресурс місцевого самоврядування: теоретичний підхід / Ю. Козаченко // Актуальні проблеми державного управління. - 2014. - № 1 (45). - С. 124-131.

14. Матвеева О. Ю. Використання економічно орієнтованого підходу до визначення поняття «місцеві бюджети» як основи фінансового забезпечення місцевого самоврядування / О. Матвеева // Державне управління та місцеве самоврядування [Електронний ресурс]. - 2010. - Вип. 2. - Режим доступу: http://www.dridu.dp.ua/ vidavnictvo/2010/2010_02(5)/10moyzms.pdf.

15. Рева Т. М. Місцеві фінанси. Навчальний посібник / Т. М. Рева, К. Ф. Ковальчук, Н. В. Кучкова - К.: Центр учб. л-ри, 2007. - 208 с.

16. Гапонюк М. А. Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, А. А. Славкова. - К.: КНЕУ, 2002. - 184 с.

17. Ковалевич Д. А. Основні засади планування та виконання місцевих бюджетів / Ковалевич Д. А., Рошило В. І. // Економіка. - 2013. - № 21. С. 168-171.

18. Паєнтко Т. В. Трансакційні витрати фіскального регулювання фінансових потоків / Т. В. Паєнтко // Фінанси. Облік. аудит. Зб. наук. праць. - К.: КНЕУ, 2013. - № 1. - С.129-137.

Referents

1. Bach S., Blochliger H., Wallau D. The spending power of subcentral governments [Text]: a pilot study / S. Bach, H. Blochliger, D. Wallau // OECD Network on Fiscal Relations Across Levels of Government. - OECD, Paris. - 2009. - № 8. - 20 p.

2. Kubler D. & Rochat P. «Governance and Finance of Large Metropolitan Areas in Federal Systems: Switzerland» in Slack E. & Chattopadhyay R. (eds): Governance and Finance of Metropolitan Areas in Federal Systems. - Toronto: Oxford University Press, 2013. - Pp. 254-289.

3. Slack E. & Chattopadhyay R. (eds.). Governance and Finance of Metropolitan Areas in Federal Systems. - Toronto: Oxford University Press, 2013.

4. Diversifikatsiya dohodiv mistsevih byudzhetiv [Tekst]: monografiya / [Lunina I. O., Kirilenko O. P., Luchka A. V. ta in.]; za red. d-ra ekon. nauk I. O. Luninoyi; NAN Ukrayini; In-t ekon. ta prognozuv. - K., 2010. - 320 p.

5. Shilnikova O. M. Formuvannya dohodiv mistsevih byudzhetiv / Shil- nikova O. M // Finansi Ukrayini. - 2013. - № 9. - Pp. 55-57.

6. Vasilishin M. M. Formuvannya mistsevih byudzhetiv / Vasilishin M. M. // Finansi Ukrayini. - 2012. - № 7. - Pp. 125-129.

7. Rudenko Ya. P. Mistsevi byudzheti yak FINANSOVA baza mistsevogo samovryaduvannya / Rudenko Ya. P. // Ekonomichni nauki. - 2013. - № 4. - Pp. 399-414.

8. Regionalnaya ekonomika / pod. red. prof. T. Morozovoy. - M.: Banki i birzhi, YUNITI, 1995.

9. Vasilik O. D. Teoriya finansiv [Tekst] / O. D. Vasilik. - K.: NIOS, 2003.

10. Teoriya finansiv: pidruchnik / za red. prof. V. M. Fedosova, S. I. Yuriya. - K.: Tsentr uchb. l-ri, 2010. - P. 22.

11. Mistsevi finansi / O. P. Kirilenko, O. R. Kvasovskiy, A. V. Luchka [ta in.]; za red. O. P. Kirilenko. - K.: Znannya, 2006. - P. 36.

12. Krush P. V. Natsionalna ekonomika: regionalniy ta munitsipalniy riven / P. V. Krush, O. O. Kozhemyachenko. - K. : Tsentr uchb. l-ri, 2011. - 320 p.

13. Kozachenko Yu. P. Mistsevi finansi yak vazhliviy resurs mistsevogo samovryaduvannya: teoretichniy pidhid / Yu. Kozachenko // Aktualni problemi derzhavnogo upravlinnya. - 2014. - № 1 (45). - Pp. 124-131.

14. Matveeva O. Yu. Vikoristannya ekonomichno orientovanogo pid- hodu do viznachennya ponyattya «mistsevi byudzheti» yak osnovi finansovogo zabezpechennya mistsevogo samovryaduvannya / O. Matveeva // Derzhavne upravlinnya ta mistseve samovryaduvannya [Elektronniy resurs]. - 2010. - Vip. 2. - Rezhim dostupu: http://www. dridu.dp.ua/ vidavnictvo/2010/2010_02(5)/10moyzms.pdf.

15. Reva T. M. Mistsevi finansi. Navchalniy posibnik / T. M. Reva, K. F. Kovalchuk, N. V. Kuchkova - K.: Tsentr uchb. l-ri, 2007. - 208 p.

16. Gaponyuk M. A. Mistsevi finansi: Navch.-metod. posibnik dlya samost. vivch. dists. / M. A. Gaponyuk, V. P. Yatsyuta, A. E. Buryachenko, A. A. Slavkova. - K.: KNEU, 2002. - 184 p.

17. Kovalevich D. A. Osnovni zasadi planuvannya ta vikonannya mistsevih BYUDZHETIV / Kovalevich D. A., Roshilo V. I. // Ekonomika. - 2013. - № 21. - Pp. 168-171.

18. Paentko T. V. Transaktsiyni vitrati fiskalnogo regulyuvannya finansovih potokiv / T. V. Paentko // Finansi. Oblik. Audit. Zb. nauk. prats. - K.: KNEU, 2013. - № 1. - P. 129-137.

Размещено на .ru