Дослідження теоретичних засад та практичних проблем вирівнювання фінансового потенціалу адміністративно-територіальних утворень і населених пунктів України. Обґрунтування потенційних джерел формування та використання коштів фонду регіонального розвитку.
Аннотация к работе
УДК 336.14 Домінанти та пріоритети фінансового вирівнювання в Україні В.М. Опарін Анотація У статті досліджено теоретичні засади та практичні проблеми вирівнювання фінансового потенціалу адміністративно-територіальних утворень і населених пунктів із метою забезпечення збалансованого розвитку України. Визначено термінологію, що характеризує цю складову фінансової політики; наведено авторське трактування понять “фінансове вирівнювання” та “бюджетне регулювання”. З’ясовано, що домінантою фінансового вирівнювання має бути згладжування розриву у фінансовій забезпеченості регіональних потреб, а не фінансова зрівнялівка на базі територіального перерозподілу доходів і ресурсів. Виокремлено дві складові фінансового вирівнювання, такі як місцева ініціатива та загальнодержавне регулювання. Доведено, що його вихідним компонентом повинна бути насамперед місцева ініціатива на основі формування й реалізації відповідними органами власних програм регіонального розвитку. Обґрунтовано необхідність створення фонду регіонального розвитку на обласному рівні, а не в державному бюджеті, як це передбачено оновленою редакцією Бюджетного кодексу України. У контексті регіонального розвитку критично оцінено зміни до Податкового кодексу України в частині місцевого оподаткування, а також неефективність тривалої політики зниження податкового навантаження. Проблематика фінансового вирівнювання та повязані з нею питання між- бюджетних відносин у контексті реформування бюджетної системи й розвитку фіскального федералізму досить глибоко досліджена багатьма вітчизняними й зарубіжними вченими, зокрема В. Андрущенком, Й. Бескидом, А. Буряченком, О. Кириленко, В. Кравченком, Р. Масґрейвом, У. Оутсом, К. Павлюк, С. Слухаєм, Ч. Тібу, В. Федосовим, О. Шишком, К. Шоупом, С. Юшком [1-14]. Доволі системно проблематику бюджетного регулювання дослідили В. Хлівний і З. Мацук [17, с.