Сущность, содержание и значение дисциплинарного производства, правовые основы и его место в структуре административного процесса таможенных органов Российской Федерации. Понятие и содержание дисциплинарного проступка, его нормативная регламентация.
Аннотация к работе
Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации. Однако фактические последствия и характер воздействия на правонарушителя нивелируют основные различия дисциплинарного производства в отношении данных категорий работников, объединенных законодателем в одну группу - должностные лица таможенных органов Российской Федерации. В свою очередь, непоследовательное правовое регулирование в условиях высокой латентности правонарушений в сфере таможенного регулирования, административное усмотрение в дисциплинарном производстве имеют своим результатом незначительную эффективность мер дисциплинарной ответственности, применяемых к должностным лицам таможенных органов, и снижение роли института дисциплинарной ответственности, соответствующей потребностям административно-правовой модели регулирования дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации. выявить базисные характеристики (цели, задачи, принципы) дисциплинарного производства таможенных органов Российской Федерации; Методологической основой исследования является система общенаучных и частнонаучных методов познания, таких как метод диалектического материализма, логический метод (при изложении всего материала исследования, формулировании выводов), метод системного анализа (при изучении нормативно-правовых актов и иных источников), системно-структурный (при рассмотрении нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов), метод сравнительного правоведения (при анализе различных нормативно-правовых актов, при анализе и сопоставлении административно-правового статуса таможенных органов, правового статуса сотрудников таможенных органов и правового статуса гражданских служащих таможенных органов), статистический, метод конкретно-социологических исследований (при исследовании материалов служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов и анкетирования должностных лиц таможенных органов), исторический метод (в процессе ретроспективного изучения правовых актов, регламентирующих дисциплинарное производство в таможенных органах), контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистических данных, монографий и публикаций).Анализ исторического ракурса дисциплинарного производства таможенных органов показал, что в целом на протяжении всей истории развития таможенной службы правовое регулирование дисциплинарного производства было направлено на повышение дисциплины в таможенных органах и борьбу с традиционными негативными явлениями в данной сфере. Нормативная регламентация дисциплинарного производства в таможенных органах не ограничивается применением норм трудового законодательства, где закреплены основные процедурно-процессуальные аспекты привлечения работников к дисциплинарной ответственности в сфере трудовых отношений, а характеризуется совокупностью нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах, содержащих нормы привлечения к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство, осуществляемое таможенными органами Российской Федерации, представляет собой регламентированную административно-процессуальными нормами и нормами таможенного законодательства деятельность уполномоченных должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленную на применение дисциплинарных мер взыскания и воздействия. В четвертом параграфе первой главы обобщены и подвергнуты анализу научные подходы к пониманию компетенции таможенных органов, охарактеризованы пределы и содержание полномочий должностных лиц таможенных органов в дисциплинарном производстве, реальные возможности должностного лица и объем участия в реализации компетенции в дисциплинарном производстве таможенного органа. Во второй главе «Особенности дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации» дана характеристика стадиям дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации, проведено практико-прикладное исследование проблематики дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации, предложены пути оптимизации правового регулирования данного производства.
План
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Список литературы
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК
1. Пономарева Т.Л. О стадиях дисциплинарного производства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. «Право». Вып. 19. 2009. С. 108-111. 0,4 п.л.
2. Пономарева Т.Л. Особенности статуса руководителя таможенного органа в дисциплинарном производстве // Проблемы права. 2010. С. 107-109. 0,3 п.л.
Научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях
3. Гречкина О.В., Пономарева Т.Л. Понятие и законодательное регулирование дисциплинарного производства // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы Х международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Южно-Уральского государственного университета (3-4 апреля 2008 г.). Челябинск: Изд-во ЮУРГУ, 2008. Ч. I. С. 226-228. 0,4 п.л.
4. Пономарева Т.Л. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика: научно-практический журнал. Тюмень, 2009. № 4 (10). С. 93-97. 0,4 п.л.
5. Пономарева Т.Л. Некоторые вопросы дисциплинарного производства в таможенных органах // Вопросы экономики и права: научно-информационный журнал. 2009. № 12. С. 27-30. 0,3 п.л.
6. Пономарева Т.Л. Принципы дисциплинарного производства в таможенных органах // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы ХІІ международной научно-практической конференции (1-2 апреля 2010 г.). Челябинск: Изд-во ЮУРГУ, 2010. Ч. II. С. 289-295. 0,3 п.л.
7. Пономарева Т.Л. Применение дисциплинарных взысканий к работникам таможенных органов Российской Федерации // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, Саратов, 3-4 июня 2010 г.). Саратов: Изд-во СГАП, 2010. С. 306-307. 0,25 п.л.
8. Пономарева Т.Л. Служебная проверка в таможенных органах Российской Федерации // Проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых исследователей: сборник тезисов и сообщений на Всероссийской научно-практической конференции (26 ноября 2010 г.). Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2010. С. 187-192. 0,4 п.л.
9. Пономарева Т.Л. Поощрение как форма дисциплинарного воздействия, применяемая к работникам таможенных органов Российской Федерации // Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее функционирования (в кризисных и посткризисных условиях): сборник научных трудов (по материалам международной научно-практической конференции, Саратов, 2 июня 2010 г). Саратов: Изд-во СГАП,, 2011. С. 440-445. 0,3 п.л.
10. Пономарева Т.Л. К вопросу об административном регламенте по осуществлению дисциплинарного производства в таможенных органах // Вестник уральского института экономики, управления и права: Всероссийский научно-аналитический журнал. № 1(14). 2011. С. 12-16. 0,3 п.л.
11. Пономарева Т.Л. К вопросу о понятии компетенции применительно к таможенным органам Российской Федерации // Вестник уральского института экономики, управления и права: Всероссийский научно-аналитический журнал. № 2 (15). 2011. С. 3-7. 0,3 п.л.