Роль і місце державного фінансового контролю у системі управління фінансовою діяльністю держави. Сучасний стан державного фінансового контролю в Україні. Пропозиції щодо формування механізму єдиної системи державного фінансового контролю в Україні.
Аннотация к работе
До основних причин такого становища можна віднести відсутність дієвих механізмів контролю за бюджетними коштами, недосконалість діючого законодавства з питань державного фінансового контролю, Крім того, в організації державного фінансового контролю мають місце проблеми і протиріччя, які деструктивно впливають на його ефективність. А відтак, є необхідність вжиття заходів для підвищення ефективності контролю, що вимагає проведення ґрунтовних досліджень, які сприятимуть формуванню визначеної єдиної системи державного фінансового контролю, яка віддзеркалюватиме бюджетні відносини на всіх рівнях управління державними коштами. Застосування науково обґрунтованих підходів до визначення місця і ролі органу державного фінансового контролю в єдиній системі, принципів і механізмів їх організації та функціонування має забезпечити координацію їхніх дій щодо ефективного формування і використання державних коштів. Вирішенню цих проблем сприятиме розробка концептуальних засад формування та функціонування єдиної системи державного фінансового контролю, її організаційної структури, механізму координації діяльності контролюючих органів, системи управління якістю державного фінансового контролю, що й обумовлює актуальність обраної теми дисертаційної роботи. Дисертаційна робота є складовою науково-дослідних робіт, що виконувалися колективом викладачів Київського національного торговельно-економічного університету “Фінансовий контроль у системі державного регулювання розподілом бюджетних ресурсів” (номер державної реєстрації 0105U000766), особистий внесок автора полягає в розробці пропозицій щодо удосконалення методики контролю за процесом формування та виконання Державного бюджету України, визначенні критеріїв та показників оцінки ефективності витрачання бюджетних коштів; “Реформування бюджетної системи України в контексті євроінтеграції” (номер державної реєстрації 0107U003081), особистий внесок автора полягає в розробці пропозицій щодо побудови організаційної структури єдиної системи державного фінансового контролю, яка охоплювала б всі рівні бюджетної системи та відповідала стандартам Євросоюзу, і “Методологічні аспекти підвищення ефективності функціонування страхового ринку України” (номер державної реєстрації 0104U000920), особистий внесок автора полягає в розробці теоретичних засад та практичних рекомендацій щодо державного регулювання діяльності учасників страхового ринку України.У першому розділі “Теоретичні засади формування і функціонування системи державного фінансового контролю” досліджено комплекс питань, повязаних з теоретичними аспектами формування і функціонування єдиної системи державного фінансового контролю, зокрема, досліджено економічну сутність контролю у системі управління фінансовою діяльністю держави, розкрито зміст єдиної системи державного фінансового контролю, передумови її формування та визначено принципи та основні вимоги до її функціонування. За результатами проведеного дослідження та узагальнення теоретичних поглядів на сутність державного фінансового контролю зроблено висновок, що він, відіграє суттєву роль у забезпеченні функціонування держави, і характеризується, по-перше, як функція управління і регулювання, по-друге, як специфічна форма державного управління контрольна діяльність має свої власні функції в системі управління; по-третє, підвищення конструктивної ролі контролю в державному управлінні залежить від подальшої розробки теорії фінансового контролю, що сприятиме створенню її чіткої системи, яка є складовою усієї системи державного управління. У роботі доведено, що основоположними при формуванні єдиної системи державного фінансового контролю мають стати такі складові: сукупність органів ДФК; взаємовідносини між цими органами і органами державної влади; встановлення ієрархії контролюючих органів; перелік інструментарію (форм, методів, засобів тощо); права, обовязки, відповідальність субєктів контролю і підконтрольних обєктів. За результатами дослідження запропоновано основні положення концепції єдиної системи державного фінансового контролю та етапи її побудови: підготовчий, який включає визначення мети і завдань системи, функцій, принципів та вимог до її функціонування; аналітичний, що передбачає аналіз чинного нормативно-правового, методичного, інформаційно-програмного, кадрового та матеріально-фінансового забезпечення; завершальний, який обґрунтовує механізм побудови єдиної системи державного фінансового контролю. У другому розділі “Стан і проблеми державного фінансового контролю в Україні” розкрито практичні аспекти державного фінансового контролю, окреслено проблеми і недоліки, характерні для сучасного стану державного фінансового контролю, проаналізовано діяльність державних контролюючих органів, дана оцінка ефективності державного фінансового контролю.Поглиблено теоретичні засади визначення сутності державного фінансового контролю як однієї з важливих функцій державного управління, яка полягає в сприянні реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування й еф