Деятельность Совета Федерации - Курсовая работа

Существование в настоящее время в Российской Федерации представительного и законодательного органа стало результатом долгого и тернистого исторического развития института народного представительства. Политическое развитие советского типа народного представительства предопределило принятие парламентской формы, базирующейся на принципе разделения властей. Во-первых, потому как имеющиеся у них на тот момент конституционные полномочия, шли в разрез с принципом разделения властей, а во-вторых, изза реально имевшего места вертикального подчинения представительных органов власти, которое абсолютно не присуще парламентским представительным органам. В соответствии со статьей 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание представляется представительным и законодательным органом Российской Федерации. Выступая вместе с тем как законодательный орган власти, Федеральное Собрание обладает широкими неограниченными возможностями в области законодательства в рамках полномочий Российской Федерации и Конституции.Народ создает выборный представительный орган, наделяемый полным правом создавать и утверждать законы, назначение которых защищать свободы и права человека, разрешать общественные проблемы в интересах всего народа. С незапамятных времен существовали прообразы органов власти, которые воплощали собой народное представительство, такими по праву признаются представительные учреждения Древней Греции и Древнего Рима. В 18 и 19 веках парламент как представительный орган власти нашел свое достойное место в конституциях и в силу всеобщего избирательного права парламент периодически обновлялся новым составом в Соединенных Штатах Америки и в большинстве европейских стран. К примеру, в парламентской республике и в парламентарной монархии орган народного представительства, представляя собой верховную власть, образует и контролирует правительство, а вот в президентской республике и в дуалистической монархии парламент осуществляет властные полномочия совместно с главой государства, который лично создает и контролирует правительство. Политическая история позволяет обнаружить плюсы различного положения органа народного представительства в системе государственных органов власти, существование положительных и отрицательных сторон присущи всем формам правления.Совет Федерации как верхняя палата парламента образовался благодаря указу Президента России Бориса Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 года «О роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации». Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, предусматривает, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, по одному депутату от представительного органа и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 5.12.1995 года № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» прошел процедуру обжалования в Конституционном Суде Российской Федерации с подачи обеих палат парламента. Федеральный закон Российской Федерации от 5.08.2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» был утвержден Президентом Владимиром Путиным 5 августа 2000 года, был обнародован в «Собрании законодательства Российской Федерации» и вступил в законную силу 7 августа 2000 года. Так называемый переходный период в Совете Федерации, когда там находились губернаторы и спикеры одновременно с «назначенцами» длился с 7 августа 2000 года с момента вступления в силу нового Федерального закона Российской Федерации от 5.08.2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» до 30 января 2002 года, когда проходило «организационное» восемьдесят первое заседание Совета Федерации.Федеральное собрание в Конституции Российской Федерации представлено как один из органов реализующих государственную власть, так как статья 11 находится в главе 1 «Основы конституционного строя», то поменять статус Федерального Собрания в системе органов государственной власти возможно посредством внесения изменений в содержание самой Конституции Российской Федерации. Деятельность Совета Федерации, в частности органов и должностных лиц предусматривается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентом и решениями Совета Федерации. Комитеты Совета Федерации по своим подведомственным вопросам готовят заключения по проектам законов о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов одобренных Государственной Думой, федеральных законов принятых Государственной Думой и переданных в Совет Федерации на рассмотрение. Помимо этого они осуществляют подготовку материалов касающихся правовых актов Союзного Парламентского Собрания Беларуси и России и модельных нормативно правовых актов утвержденных Межпарламентской Ассамблеей Союза Независимых Государств; формируют и изучают законопроекты и проекты иных правовых а

Содержание

Введение

1. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации

1.1 Исторические корни принципа народного представительства

1.2 История возникновения Совета Федерации

1.3 Формирование и деятельность Федерального Собрания

2. Внутренняя организация Совета Федераций Федерального Собрания

2.1 Совет Федерации как структурное подразделение парламента

2.2 Полномочия Совета Федерации

2.3 Состав и Руководство Совета Федерации

Заключение

Список использованных источников

Существование в настоящее время в Российской Федерации представительного и законодательного органа стало результатом долгого и тернистого исторического развития института народного представительства. Некоторые детали народного представительства имели место еще в Киевской Руси, Великом Новгороде и Московском государстве. Но первым шагом по утверждению регулярных представительных органов принято считать проведение в 1550 году Земского собора, на котором был принят Судебник. Политическое развитие советского типа народного представительства предопределило принятие парламентской формы, базирующейся на принципе разделения властей.

В процессе конституционной реформы проходившей в 1988-1990 годах утвердилась двухуровневая парламентская система, состоящая из Съезда народных депутатов и образуемого им двухпалатного Верховного Совета. Однако быть в истинном смысле этого слова парламентом страны, рассматриваемым органам власти было не суждено. Во-первых, потому как имеющиеся у них на тот момент конституционные полномочия, шли в разрез с принципом разделения властей, а во-вторых, изза реально имевшего места вертикального подчинения представительных органов власти, которое абсолютно не присуще парламентским представительным органам. Результатом проведенной конституционной реформы в конце 1993 года явилось то, что органы советской власти перестали существовать как в центре (Съезд, Верховный Совет), так и на перифериях страны.

Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации утвердила двухпалатный парламент в государстве. В соответствии со статьей 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание представляется представительным и законодательным органом Российской Федерации. В связи с этим являясь представительным органом власти, Федеральное Собрание осуществляет политическую волю народа. Выступая вместе с тем как законодательный орган власти, Федеральное Собрание обладает широкими неограниченными возможностями в области законодательства в рамках полномочий Российской Федерации и Конституции.

Помимо этого, Федеральное Собрание осуществляет ряд контрольных функций за деятельностью исполнительной власти. В силу того, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, функции двух палат Федерального Собрания неодинаковы, существует система «сдержек и противовесов» в деятельности этого органа власти. В Конституции Российской Федерации 1993 года формированию, структуре и функциям Федерального Собрания отведена полностью пятая глава. Немаловажен тот факт, что данная пятая глава в Конституции Российской Федерации находится сразу после главы «Президент Российской Федерации», а вслед за пятой главой расположена глава «Правительство Российской Федерации», несомненно, что данное обстоятельство свидетельствует о значении представительной и законодательной власти, а также о ее месте в системе разделения властей. Статус Федерального Собрания Российской Федерации, а также основы организации и его деятельности представлены в пятой главе. По Конституции Российской Федерации Парламент признается представительным и законодательным органом власти Российской Федерации. Федеральное Собрание, выступая как представительный орган власти, тем самым официально формирует и представляет волю многонационального народа России.

Особенно ярко данное свойство наблюдается при утверждении государственного бюджета, ратификации и денонсации международных договоров, утверждении либо увольнении федеральных должностных лиц, решении глобальных и локальных конфликтных вопросов. Компетентность и профессионализм представительного органа власти обеспечивается предусмотренным обновлением в определенный срок состава Федерального Собрания. Целью курсовой работы является анализ образования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации, а также правовой статус Совета Федерации. В ходе достижения цели курсовой работы необходимо раскрыть ряд вопросов: значение Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации; история принципа народного представительства в Древней Руси; рассмотрение проблемы формирования и деятельности Федерального Собрания.

1. Федеральное собрание в системе государственной власти Российской Федерации