Деятельность прокурора по реализации права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - Автореферат

При этом согласно ст.104 Конституцией Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит только Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Таким образом, Генеральный прокурор Российской Федерации правом законодательной инициативы не наделен. Это дополнительно актуализирует роль прокуратуры субъекта Российской Федерации в законотворческой деятельности, так в настоящее время существует и работает механизм наделения указанных органов правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи участие органов прокуратуры в правотворчестве, наличие права самостоятельной разработки и внесения изменений в законодательные акты субъекта Российской Федерации способствует оперативному улучшению качества таких актов. Нормативную правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные документы, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.В первой главе - «Теоретические основы реализации права законодательной инициативы прокурора» - рассмотрены значение категории «нормативный правовой акт» для организации правоохранительной деятельности органов прокуратуры (параграф 1.1), участие прокуроров в правотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (параграф 1.2), право законодательной инициативы прокурора в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации (параграф 1.3). На основании анализа информационно-аналитических материалов Генеральной прокуратуры Российской Федерации сделан вывод о том, что активизация нормотворчества на уровне субъекта Российской Федерации требует пристального внимания органов прокуратуры, поскольку практика принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, не соответствующих требованиям федерального законодательства, по-прежнему носит распространенный характер. 9 и 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, за соответствием законам издаваемых правовых актов, а также участвуют в правотворческой деятельности. На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что до принятия Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» соответствующие разъяснения о порядке определения наличия или отсутствия в правовом акте норм права должна дать Генеральная прокуратура Российской Федерации. На основе информационно-аналитических материалов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, позиции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, анализа практики обоснована необходимость участия прокуроров в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основное содержание диссертационной работыОсновное содержание диссертации отражено в следующих публикациях

I. Публикации в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации: 1. Залужная И.А. Основы работы прокуратуры с нормативными правовыми актами субъекта Федерации. // Государственная служба. 2012. №5 (79). С. 104-107. - 0,7 п.л.

2. Залужная И.А. Правовая регламентация права законодательной инициативы прокурора субъекта Российской Федерации. // Современное право. 2013. № 1. С. 15-19. - 0,7 п.л.

3. Залужная И.А. Кадровое обеспечение деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по разработке и внесению законопроектов в региональные парламенты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2013. № 3. С. 109-113 - 0,8 п.л.

II. Публикации в иных изданиях: 4. Залужная И.А. Право законодательной инициативы прокурора субъекта Российской Федерации: конституционно-правовая природа // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию Содружества Независимых Государств (СНГ) 28 октября 2011 года / Под ред. Б.В. Сангаджиева - М.: АДС Групп, 2012. - С. 215-219. - 0,5 п.л.

5. Залужная И.А. Деятельность прокуратуры по совершенствованию законодательных актов субъекта Федерации // Правовая инициатива. 2013. № 6. С. 41-48 - 1,65 п.л.

Изготовление оригинал-макета

Залужной И.А.

Подписано в печать 17 октября 2013 г.

Усл. п.л. 1,5

Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГМИО (У) МИД России

119454, г. Москва, пр-т Вернадского, 76

Размещено на .ru