Содержание публичной власти как отличительного признака государства. Изучение системы органов публичной власти в Украине, основные формы их деятельности. Взаимоотношения публичных органов с государственными органами власти, их функции и компетенция.
Аннотация к работе
Это возможность и способность человека оказывать влияние на поведение других людей с получением желаемого результата. Субъект - это люди, группы людей, государственные структуры, которые оказывают властное воздействие на поведение других людей. В обыденной и научной речи часто слово «власть» употребляют в значении «субъект власти». Объект - люди, на которых оказывает властное воздействие субъект власти. Часто выделяют три следующих основных ресурса власти (способа воздействия на объект): принуждение, убеждение, авторитет.Публичная власть может осуществляться двумя путями - непосредственно населением (народом в целом или территориальными обществами) или через соответствующие институты, которые называются органами публичной власти. Система органов публичной власти в Украине - это совокупность установленных Конституцией Украины органам государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов граждан, безопасности государства и общества, решают вопросы социально-экономического и культурного строительства.Представительные органы местного самоуправления: а) сельские, поселковые, городские советы - органы местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления; возглавляют их соответственно сельские, поселковые, городские председатели, избираемые территориальными общинами; б) районные и областные советы - органы местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов; возглавляют их председатели этих советов, которые избираются самими советами из числа депутатов, в) районные в городах советы - представительные органы местного самоуправления, которые могут создаваться по решению территориальной общины города или городского совета. Согласно положению ч.1 ст.5 Основного Закона, народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Это означает, что и органы государственной власти, и органы местного самоуправления - суть органы власти народа, но одновременно - это разные формы осуществления этой власти. Орган государственной власти - составная часть государственного аппарата, участвует в осуществлении функций государства, действующего от его имени и по поручению, имеет государственно-властные полномочия, соответствующую компетенцию и структуру, применяет присущие ей организационно-правовые формы деятельности. Рациональная организация и разделение труда по государственному управлению порождают государственные органы, имеющие разную компетенцию: есть органы, которые устанавливают общеобязательные нормы, органы, которые управляют согласно этим нормам, и органы, которые решают споры о праве.Под формами деятельности органов публичной власти понимают внешнюю сторону их функционирования, т.е. совокупность его однородных действий, осуществляемых в определенных организационных рамках, определенных законодательством. По нашему мнению, наиболее обоснованной и конструктивной является позиция тех ученых, которые, рассматривая формы деятельности как особый структурный элемент правового статуса органов публичной власти, разграничивают правовые (юридические) и организационные (неправовые) формы их деятельности в зависимости от характера порождаемых последствий. Правовые формы представляют собой деятельность, связанную с совершением юридически значимых действий в жестко определенном законом порядке. Правоприменительная - это деятельность, посредством которой «обеспечивается непрерывность процесса реализации нормативно-правовых предписаний путем наделения одних участников правоотношений субъективными правами и возложение на других соответствующих юридических обязанностей или путем рассмотрения (решения) вопросов о последствиях правовых споров и правонарушений, а также и привлечения виновных к юридической ответственности ». Все эти формы характеризуются рядом общих признаков: 1) урегулированы материальными и процессуальными нормами права, 2) приводят к юридически значимых последствий, то есть до возникновения, изменения или прекращения правоотношений, 3) всегда связаны с рассмотрением юридических дел, то есть таких жизненных обстоятельств, которые прямо предусмотрены законом (или иным нормативным правовым актом) и требуют соответствующего подтверждения и юридического обеспечения;Каждый государственный орган в соответствии со своей компетенцией выполняет присущие ему функции. Государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в реализации различных функций государства. Принципиальное значение имел вывод о том, что «каждый орган, несмотря на принципиальное наделения его какой-то одной функцией, добавляет к ней в интересах своей политической власти в определенной степени и другие функции и таким образом в известной мере их всех объединяет». Указанные авторы особо подчеркивали недопустимость смешения функций государственной власти с
План
Содержание
Введение
Глава 1. Система органов публичной власти в Украине
Глава 2. Формы деятельности органов публичной власти
Глава 3. Функции и компетенция органов публичной власти
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики.
Власть - важное явление в жизни общества. Это возможность и способность человека оказывать влияние на поведение других людей с получением желаемого результата.
Если говорить о структуре власти, то есть властные отношения предполагают наличие ряда явлений, элементов. Прежде всего, это агенты власти: субъект и объект.
Субъект - это люди, группы людей, государственные структуры, которые оказывают властное воздействие на поведение других людей. В обыденной и научной речи часто слово «власть» употребляют в значении «субъект власти».
Объект - люди, на которых оказывает властное воздействие субъект власти.
Ресурсы власти - это все те средства, которыми располагает субъект власти, и которые он может использовать при воздействии на объект, добиваясь нужного его поведения. Часто выделяют три следующих основных ресурса власти (способа воздействия на объект): принуждение, убеждение, авторитет. Все ресурсы можно объединить в четыре большие группы: принудительные (силовые) ресурсы, экономические, социальные и информационно-культурные.
Принудительные ресурсы (силовые) включают угрозу применения санкций и само использование субъектом отрядов людей, вооруженных, специально созданных и обученных для обеспечения подчинения объекта властного воздействия.
Экономические ресурсы. Сильный субъект политической власти имеет возможность использовать и контролировать распределение материальных ресурсов, благ, включая и те, без которых невозможно существование человека. У субъекта государственной власти, в частности, в распоряжении такие средства, как монополия на чеканку денег, возможность устанавливать монополию на производство и продажу стратегической продукции, добычу сырья, устанавливать налоги, определять условия производства, обмена и потребления. Контроль за использованием экономических ресурсов во многих случаях опосредован контролем над социальными ресурсами, включающими возможность распределения позиций на социальной лестнице - статусов, чинов, должностей, званий, льгот, привилегий, обязанностей. Культурно-информационные ресурсы включают контроль над научными знаниями, информацией и средствами их распространения, возможность формировать ценностные ориентации масс людей, действуя через учреждения культуры, образования (детские сады, школы, вузы). В современном обществе чрезвычайно велики возможности влиять на людей, информируя или дезинформируя их, манипулируя ими с помощью средств массовой информации.
В юридической литературе принято разделять органы государственной власти, - с функциональной точки зрения, - на органы законодательной власти, органы государственного управления (исполнительной власти) и органы судопроизводства (власти судебной).