Сущность молодёжи как категории населения. Государственная молодежная политика: принципы, направления реализации. Цели, задачи и основные направления молодежной политики в г. Дзержинске: проблемы и динамика. Направление совершенствования этой сферы.
Аннотация к работе
Практически каждое современное государство расценивает молодежь как стратегический ресурс, поэтому для обеспечения конкурентоспособности на мировой арене и национальной стабильности внутри государства разрабатывается и осуществляется грамотная социальная политика либо выделяется отдельное приоритетное направление - государственная молодежная политика, реализация которой направлена на создание условий и возможностей для самореализации и социализации молодого населения, а также предусматривает различные методы, механизмы, средства и способы решения трудностей и социально-экономическую поддержку молодежи [32, с. «Государственная молодежная политика в широком смысле - это внутренняя политика государства с точки зрения интересов самой молодежи; эта та часть социальной политики в ее человеческом, гуманитарном измерении, которая ближе всего и прежде всего замыкается на молодежи». Под государственной молодежной политикой понимается системная деятельность государства в отношениях с личностью, молодежью, молодежным движением, которая осуществляется в законодательной, исполнительной, судебной сферах и ставит целью создание социально-экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий для жизненного самоопределения, интеллектуального, морального, физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала как в собственных интересах, так и в интересах России [36, с. Политика государства предусматривает пошаговые действия в следующих направлениях: обеспечение в сфере гарантий труда и занятости молодежи; обеспечение соблюдения прав молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; поддержка деятельности молодежных и детских учреждений; содействие международным молодежным обменам [20, с. Реализация этих положений в городском округе осуществляется на следующих принципах: приоритетность - первоочередная поддержка приоритетных направлений молодежной политики; учет интересов и потребностей различных групп молодежи, вовлечение молодых граждан в решение собственных проблем - доступность услуг, предоставляемых молодежи; открытость - доступность всем заинтересованным сторонам полной и достоверной информации о реализации молодежной политики ее отдельными субъектами; использование программно-целевого (в т.ч. проектного) подхода для решения задач молодежной политики, внедрение технологий системы управления, ориентированной на результат; конкурсность при определении исполнителей отдельных мероприятий молодежной политики, равенство общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью муниципальных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики - независимость оценки результатов молодежной политики с участием уполномоченных представителей молодежи.На основании полученных результатов проведенного исследования в соответствии с поставленной целью и поэтапным решением задач ее реализации представляется возможным сформулировать общие выводы и результаты исследования: 1. Молодежь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам), который не всегда используется в полной мере. Именно поэтому разработка теоретических и организационно-экономических основ, нормативно-правовой базы молодежной политики относятся к актуальным проблемам государства и общества. Растущая роль молодежи в обществе обусловила необходимость поиска разнообразных способов работы с молодежью, в том числе и выработки целостной молодежной политики. Для решения этих проблем и совершенствования молодежной политики необходимо: создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи; оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых; создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости; удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям; мероприятия по духовно-нравственному воспитанию молодежи; обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью; мероприятия по развитию творческих способностей.Муниципальная программа «Развитие молодежной политики в городском округе город Дзержинск» (утверждена постановлением Администрации города Дзержинска от 30.10.2015 № 3670) 2016 -
Введение
молодежь политика государственный
Одним из важнейших условий социально-экономического, политического и культурного развития России, направленного на повышение благосостояния ее населения, является обеспечение воспроизводства интеллектуального и трудового потенциала общества. Перспективы сохранения и накопления такого потенциала неразрывно связаны с осуществлением комплекса мер по образованию и воспитанию молодежи. Государственная молодежная политика является одним из направлений деятельности государства, нацеленным на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.
Непосредственное осуществление молодежной политики происходит на уровне муниципальных образований, и от того, (каким образом) насколько продуманно построена работа с молодежью именно на этом уровне, зависит будущее территории, региона и страны.
Актуальность. Государственная молодежная политика, являясь одним из специфических направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти, рассматривается в качестве элемента системы государственной безопасности страны, который отвечает за участие молодежи в общественно-политических, социально-экономических процессах; обеспечивает модернизацию общества, формируя новые социальные нормы через систему работы с молодежью. Это связано с тем, что молодое поколение в России традиционно рассматривается как гарант сохранения и преемственности развития общества, носитель инновационного потенциала, ресурс социально-политических изменений и неотъемлемая часть гражданского общества.
Объект исследования выступает молодежная политика г. о. г. Дзержинск.
Предмет исследования - деятельность органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики г.о.г Дзержинск .
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий совершенствования молодежной политики в г.о.г. Дзержинск
Для этого необходимо решить следующие задачи: -Охарактеризовать основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации.
-Проанализировать проблемы реализации молодежной политики в г.о.г. Дзержинск
-Разработать предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации молодежной политики
.Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, проводится анализ степени изученности проблемы, формулируются объект, предмет, цели и задачи. В первой главе раскрываются теоретические аспекты молодежной политики, дается оценка состояния исследуемой проблемы, как в Российской Федерации в целом, так и на муниципальном уровне. Вторая глава содержит анализ состояния, проблемы и перспективы молодежной политики в Нижегородской области г. о. г. Дзержинск. В главе три формулируются пути совершенствования молодежной политики, проводится обоснование предложенных мероприятий. В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются основные вводы и выводы и предложения.
1.Теоретические основы реализации молодежной политики
1.1 Сущность молодежи как категории населения и молодежной политики
Молодежь - особая категория современного общества. Благодаря своему потенциалу, энергии, активности и креативности молодое поколение меняет все вокруг, подстраивает окружающее под свое мировоззрение и требования. Эти процессы должны быть направлены в нужное для государства и общества русло, организованы и осуществляться только в конструктивном и созидательном направлении.
Практически каждое современное государство расценивает молодежь как стратегический ресурс, поэтому для обеспечения конкурентоспособности на мировой арене и национальной стабильности внутри государства разрабатывается и осуществляется грамотная социальная политика либо выделяется отдельное приоритетное направление - государственная молодежная политика, реализация которой направлена на создание условий и возможностей для самореализации и социализации молодого населения, а также предусматривает различные методы, механизмы, средства и способы решения трудностей и социально-экономическую поддержку молодежи [32, с. 87].
В.Т. Лисовский одним из первых выдвинул само определение молодежи в 1968 году: «Это поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих образование, профессиональные, культурные и другие социальные функции». И.С. Кон определял молодежь как социально-демографическую группу, выделяющихся на основе совокупности возрастных характеристик, особенности социального положения, и обусловленную социально-психологическими свойствами. Основаниями для выделения молодежи в отдельную группу стали: возраст, статус, ролевые функции [9, с. 64; 12, с.7-13; 28, с. 26-28].
Однако, до сих пор не существует единого мнения по поводу возрастной границы. В Древнем Китае молодежь составляли лица до 20 лет, Пифагор же определял молодость в рамках от 20 до 40 лет, называя это «Лето жизни». 1965 год, Москва. На международном симпозиуме было дано определение юношеского возраста: 17-21 год для юношей и 16-20 лет для девушек. Однако современные ученые считают что границы весьма условны и примерно, молодежь можно определить в возрасте от 13 до 30 лет.
Весь этот интервал можно поделить на 3 подраздела: 1) подростки до 18 лет, 2) молодежь в возрасте от 18 до 24 лет, 3) молодые взрослые от 24 до 30 лет [8, с. 66; 13, с. 88-93].
Молодежь - это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность.
Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей природе. Ведь консервативные и реакционные движения могут также увлечь молодежь. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе - она потенция, готовая к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, быть во многих отношениях аутсайдером. И можно утверждать, что подросток - эта та общественная сила, которая может осуществить различные начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера. Данная характеристика молодежи подразумевает необходимость политической социализации молодежи [6, с. 75; 14, с. 18-21].
Задача молодежи внутри страны может заключаться в том, что она должна положить конец духовному кризису. В настоящее время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство.
В «Политической энциклопедии» молодежная политика рассматривается как «комплекс специальных мероприятий государства, направленных на создание благоприятных условий развития подрастающего поколения, на адаптацию специфической возрастной социальной группы (с 18 до 25 лет) к общественной и личной жизнедеятельности».
Данное понятие включает в себя сложно структурированную многофункциональную систему с конкретно-историческим содержанием [7, с. 59; 15, с. 17-24].
Молодежная политика как целенаправленная деятельность государства и общества по отношению к молодежи начала складываться в мировом сообществе в 50-60-е годы XX века. Большую роль в этом вопросе сыграла Организация Объединенных Наций. В документе ООН «Руководящие принципы для долгосрочного планирования и осуществления соответствующих последовательных мер, касающихся молодежи», одобренном на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи в 1985 году, содержались конкретные рекомендации правительствам по выработке национальной политики в отношении молодого поколения.
Начавшийся процесс интеграции СССР в мировое сообщество создал в конце 80-х - начале 90-х годов объективные предпосылки формирования молодежной политики в нашей стране. Правовой статус приобрела в 1991 году с принятием закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР».
В данной области это был первый нормативный акт, не только заложивший фундамент для дальнейшего выстраивания этой системы, но и обозначивший государственную молодежную политику как государственную деятельность с привлечением негосударственных субъектов Региональная молодежная политика.. Это было обусловлено не только переходными процессами, происходящими в российском обществе, но и мировой тенденцией «переосмысления роли государства в жизни общества и эффективной социализации молодежи как важного фактора будущего общества» [10, с. 46-51; 16, с. 16-21].
Наиболее приемлемое определение «молодежной политики» дает В.Т. Лисовский. Он рассматривает ее как «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной, районной) социально-экономической политики, которая также может осуществляться частными, общественными организациями и фондами.
Главной целью молодежной политики ученый считает создание «необходимых социальных условий для развития молодежи посредством государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности, способностей, навыков, а также стимулов к саморазвитию и самореализации» [11, с. 46-52; 18, с. 63].
Таким образом, можно определить структурную иерархию отношений в молодежной политике. Прежде всего объектом молодежной политики являются: а) в широком смысле - дети, молодежь, т.е. все молодое поколение страны с момента рождения до 30 лет;
б) в узком смысле - только молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. «Реальностью молодежная политика становится тогда, когда она приближена к своему объекту, когда она реально, а не теоретически оказывает на него свое воздействие». «Государственная молодежная политика в широком смысле - это внутренняя политика государства с точки зрения интересов самой молодежи; эта та часть социальной политики в ее человеческом, гуманитарном измерении, которая ближе всего и прежде всего замыкается на молодежи». В этом плане главным в молодежной политике становится повышение субъектности молодежи как социальной группы и молодого человека как гражданина своей страны в реализации собственных и государственно-общественных интересов [17, с. 277-278].
Для эффективного управления молодежной политикой необходимо осуществление прямой и обратной связи между ее субъектом и объектом, со всей их сложной иерархичной структурой и содержательной наполненностью именно в региональном аспекте.
Таким образом, понятие «молодежной политики» представляется сложной, многослойной системой субъектно-объектных отношений. В связи с этим само определение региональной молодежной политики также отличается неоднозначностью. В теоретическом плане здесь следует выделить две составляющие.
В широком смысле молодежную политику можно рассматривать как часть социальной политики государства и общества, призванную содействовать развитию регионов, обеспечивать их координацию и согласованность в общем комплексе деятельности в области решения проблем молодежи [5, с. 62; 19, с. 8-14].
1.2 Государственная молодежная политика: принципы, направления реализации
Под государственной молодежной политикой понимается системная деятельность государства в отношениях с личностью, молодежью, молодежным движением, которая осуществляется в законодательной, исполнительной, судебной сферах и ставит целью создание социально-экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий для жизненного самоопределения, интеллектуального, морального, физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала как в собственных интересах, так и в интересах России [36, с. 44].
Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития. Политика государства предусматривает пошаговые действия в следующих направлениях: обеспечение в сфере гарантий труда и занятости молодежи; обеспечение соблюдения прав молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; поддержка деятельности молодежных и детских учреждений; содействие международным молодежным обменам [20, с. 50; 21, с. 31-40].
Система государственной политики представляет собой целостную совокупность тех или иных элементов, интегральное и целостное их единство. Она состоит из следующих компонентов: человеческие, субстанциональные, институциональные, духовные и процессуальные [22, с. 19].
Власть выступает субстанциональным элементом системы государственной политики». Императивный характер государственной власти предполагает применение широкого круга мер и способов правового принуждения.
Институциональная составляющая системы государственной политики, заключается во многих политико-правовых и административных нормах, представленных в Конституциях стран, кодексах и других нормативных документах [23, с. 22].
Существенную роль в разработке и реализации государственной политики имеют процессуальные компоненты, которые отражают структурные связи социальных субъектов и институтов государственной власти по поводу политико-управленческого воздействия на общество. Совокупность многообразных взаимоотношений между ними, связанных с регулированием экономических, социальных и других процессов, осуществляется упорядочение и охватывается полным управленческим циклом [24, с. 137-138].
Заметную роль в осуществлении молодежной политики играют общественно-политические организации и движения. В определенных ситуациях они могут оказывать воздействие и на государственную власть, ее институты [37, с. 120].
Принципы государственной политики подразделяются на общие (универсальные) и отраслевые (специфические). Первые применяются во всех видах политики государства и имеют общезначимый и универсальный характер. В научной литературе к ним относят принципы объективности, конкретности, основного звена, оптимальности, обратной связи, соответствия юридическим нормам и др. Ко вторым принято причислять принципы, применяемые в управлении отдельными сферами общества, либо используемые только в государственной политике, политике политических партий и общественно-политических организаций [27, с. 102-104].
В осуществлении государственной молодежной политики выделяют следующие политико-управленческие принципы: 1.Сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики
2.Поддержка молодежных объединений, привлечение молодых граждан к участию в формировании и реализации политики
3.Обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан
4.Предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья
5.Приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи [25, с. 24].
В осуществлении эффективной государственной политики особое место занимают методы управления. Под методом управления политики понимают способы воздействия социальных субъектов и институтов политики на управляемые объекты. Методы подразделяются на общие (универсальные) и отраслевые (специфические) в соответствии со сферами их применения. «К первым относятся такие универсальные способы управленческого воздействия, как организационно-административные и экономические методы, а также социально-психологические методы морального стимулирования. Среди отраслевых методов, используемых в системе государственной политики, значительную роль играет программно-целевой метод, позволяющий объединить в единый комплекс средства и ресурсы финансового, материального, организационного и иного рода для «точечного» решения актуальных экономических, социальных и иных задач».
Еще одной разновидностью элементов содержания системы государственной политики, оказывающих весьма существенное воздействие на ее целевую стадию, принципы и методы, являются духовные компоненты. Речь идет в первую очередь об экономических, социальных и иных интересах, потребностях, ценностях и других компонентах. Названные духовные компоненты находят воплощение в целевых установках, программах и иных аспектах государственной политики.
Виды политики выделяются в соответствии с характером объекта или сферы управления. В соответствии с этим политический процесс управленческого воздействия государства на экономику является экономической политикой, на социальную сферу - социальной политикой. Эти виды политики находятся в отношениях глубинной взаимосвязи друг с другом, и ни одна из них без взаимодействия с другими не может осуществить свои цели. Другой критерий отражает направленность действия власти по вертикали или горизонтали. В первом случае речь идет о функционально-отраслевом политическом управлении, характеризующем соподчиненность центральных (федеральных) институтов и местных органов политико-управленческого воздействия. Во втором случае осуществляется управленческое воздействие на более конкретные объекты со стороны субъектов и институтов государственной власти в рамках основных видов политики. Речь идет об объектах, не имеющих таких параметров, как самостоятельные подсистемы общества, но функционируют в них в качестве относительно самостоятельных разновидностей того или иного вида политики. Например, внутри экономической политики выделяются промышленная, научно-техническая, энергетическая и другие виды государственной политики. Внутри социальной политики сосуществуют образовательная, жилищная, жилищно-коммунальная и другие разновидности политики. Примерно такая же картина имеет место и в области культурной и других видов политики [30, с. 147-148].
В соответствии с концепцией государственной молодежной политики основными проблемами молодежи в России, являются: низкая общественно-политическая активность; низкий уровень толерантности к национальным меньшинствам; неравномерность распределения трудовой силы по отраслям экономики; проблемы состоятельности молодых семей, дети-сироты; жилищная проблема молодежи; высокий уровень безработицы, уход молодежи в теневой сектор экономики; высокая криминальная активность молодежи; высокий уровень ВИЧ-инфицированных молодых людей [34, с. 96].
Таким образом, с политико-социологической точки зрения государственная политика представляет собой целостную систему, в содержание которой с необходимостью входят субстанциональные (государственная власть), человеческие (социальные субъекты), институциональные (правительство) и процессуальные компоненты. Разработка и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: общереспубликанском и региональном. Направлена эта политика в первую очередь на создание для молодежи благоприятных условий для производственной деятельности, позволяющей реализовать ее трудовой потенциал, самим зарабатывать средства, необходимые для оплаты досуга, нормального питания, жилищно-бытового устройства, обучения.
1.3 Цели, задачи и основные направления молодежной политики в г. о. г. Дзержинск
В городском округе город Дзержинск Целью молодежной политики городского округа город Дзержинск является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах городского округа и России.
Основные задачи молодежной политики в городском округе город Дзержинск: - формирование у молодежи активной жизненной позиции, навыков самоуправления и участия в общественно-политической жизни городского округа;
- развитие творческого потенциала, организация содержательного досуга молодежи;
- формирование у молодого поколения приоритетов здорового образа жизни, развитие молодежного спорта и туризма;
- поддержка молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодежи;
- содействие профессиональному становлению и занятости молодежи;
- развитие системы социальной поддержки молодежи;
- профилактика асоциальных проявлений среди молодежи;
- повышение качества жизни молодежи городского округа.
Реализация этих положений в городском округе осуществляется на следующих принципах: приоритетность - первоочередная поддержка приоритетных направлений молодежной политики; учет интересов и потребностей различных групп молодежи, вовлечение молодых граждан в решение собственных проблем - доступность услуг, предоставляемых молодежи; открытость - доступность всем заинтересованным сторонам полной и достоверной информации о реализации молодежной политики ее отдельными субъектами; использование программно-целевого (в т.ч. проектного) подхода для решения задач молодежной политики, внедрение технологий системы управления, ориентированной на результат; конкурсность при определении исполнителей отдельных мероприятий молодежной политики, равенство общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью муниципальных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики - независимость оценки результатов молодежной политики с участием уполномоченных представителей молодежи.
1. Формирование активной гражданско-патриотической позиции молодежи: - развитие системы гражданско-патриотического и военно- спортивного воспитания молодежи городского округа, проведение мероприятий, направленных на повышение уровня патриотизма в молодежной среде;
- популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей в молодежной среде, формирование прочных духовных и нравственных начал личности, приобщение молодежи к отечественной культуре;
- организация и проведение творческих мероприятий с детьми и молодежью, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма (в том числе по техническим, туристским, военно-прикладным видам спорта);
- организация поисковой работы, деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества, проведение молодежных археологических и этнографических экспедиций (акций);
- поддержка деятельности патриотических общественных объединений, действующих в интересах молодежи;
- проведение мероприятий по развитию уважения к представителям другой культуры, приобщение молодежи к историческому наследию народов России, формирование культуры мира.
2. Развитие молодежного самоуправления, молодежного общественного движения и добровольчества: - развитие форм ученического, студенческого и молодежного самоуправления; содействие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям, «правительствам», советам, ассоциациям и др.), обеспечивающим право молодежи на участие в разработке и реализации молодежной политики, способствующим гражданскому воспитанию молодых граждан, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции;
- формирование и реализация программ и проектов по поддержке общественного самоуправления (детских и молодежных общественных объединений) в образовательных учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности;
- развитие практики привлечения детских и молодежных общественных объединений к разработке и реализации в качестве исполнителей и соисполнителей программ и мероприятий в сфере молодежной политики;
- развитие системы попечительства в отношении детских и молодежных общественных объединений;
- осуществление подготовки лидеров молодежи и профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики;
- информационно-методическая поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений (проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов, выпуск методических материалов, предоставление актуальной информации и нормативных актов);
- организация стажировки актива молодежных общественных объединений в органах местного самоуправления, привлечение молодых людей к работе в исполнительных и представительных органах власти;
- привлечение молодежи к участию в выборах законодательных и представительных органов власти;
- привлечение молодежи к добровольческому труду в городе и за рубежом в сферах массового молодежного спорта, образования, туризма, досуга, благоустройства и социальной помощи;
- систематическое изучение состояния детского и молодежного общественного сектора;
- ведение единого информационного банка данных детских и молодежных объединений города и банка данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в городе, России и за рубежом.
3. Информационное обеспечение работы с молодежью: - сбор и анализ информации, проведение комплексных исследований по всем направлениям молодежной политики;
- предоставление информации молодежи, молодежным и детским общественным объединениям, специалистам, работающим с детьми и молодежью;
- развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи (поддержка городских молодежных изданий и интернет-сайтов, организация теле-, радиопередач, издание информационных, методических и исследовательских материалов по детской и молодежной тематике);
- развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;
- разработка и распространение информационных ресурсов силами молодых граждан, развитие молодежных информационных проектов и программ;
- участие в российских и международных информационных молодежных проектах, направленных на популяризацию ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность), а также на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.
4. Организация работы с молодежью по месту жительства: - создание условий для поддержки и развития сети подростковых, молодежных клубов (центров) по месту жительства;
- содействие в организации игровых и спортивных площадок по месту жительства;
- повышение квалификации работников подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;
- проведение смотров-конкурсов подростковых и молодежных клубов (центров) по месту жительства;
- поддержка программ организации досуга по месту жительства и обеспечение доступа молодежи к соответствующей инфраструктуре.
5. Формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления молодежи: - организация пропаганды здорового образа жизни;
- организация спортивных массовых мероприятий (проведение соревнований, спартакиад обучающихся, работающей молодежи, универсиад студентов);
- содействие сохранению и развитию инфраструктуры загородного отдыха и оздоровления;
- реализация программ по организации малозатратных форм отдыха и оздоровления (смен полевых лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе - учреждений дополнительного образования по месту жительства, а также учреждений органов по делам молодежи);
- организация туристской и экскурсионной работы с молодежью;
- экологическое просвещение и расширение участия молодежи в мероприятиях по охране природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды;
- мероприятий по профилактике табакокурения и употребления алкоголя в молодежной среде.
6. Поддержка молодой семьи, содействие в обеспечении жильем: - пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
- разработка и поддержка программ планирования семьи, гармонизации внутрисемейных отношений и воспитании детей, помощи молодым семьям, оказавшимся в кризисной ситуации;
- формирование системы семейных социальных служб и центров в целях расширения сферы услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, создание межведомственных структур консультирования молодой семьи;
- содействие развитию форм семейного отдыха;
- оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, поддержка инициатив молодежных жилых комплексов «МЖК», других молодежных объединений по строительству 30 доступного жилья для молодежи, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других способов улучшения жилищных условий для молодых семей).
7. Содействие профессиональному становлению и занятости молодежи: - создание и поддержка специализированных организаций и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;
- создание и поддержка молодежных, студенческих трудовых отрядов, в том числе международных трудовых отрядов;
- организация смен лагерей труда и отдыха дневного и круглосуточного пребывания;
- поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в том числе разработка мер по квотированию рабочих мест для молодежи через включение соответствующих разделов в коллективные договоры, организация молодежных практик;
- создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах;
- поддержка предпринимательской активности молодежи;
- реализация специальных программ трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- организация обучающих программ, семинаров, школ для молодежи городского округа, проведение конкурсов молодежных бизнес идей и проектов, выставок профессионального мастерства молодежи;
- самоопределение молодежи на рынке труда, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры.
8. Развитие и реализация творческого и научно-технического потенциала молодежи: - реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование» по поддержке талантливой и способной молодежи;
- реализация познавательных, развивающих, обучающих, ролевых программ и мероприятий;
- поддержка научно-технического творчества молодежи, поддержка развития в образовательных учреждениях объединений обучающихся («малых академий наук», студенческих научных клубов, научных обществ обучающихся и т.д.);
- содействие участию молодежи городского округа в российских и международных проектах, ориентированных на поддержку молодых талантов, вовлечение российской молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий;
- развитие муниципальной системы мер поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов, премий);
- развитие системы конкурсов социальных проектов среди детей и молодежи и поддержка их реализации в муниципальном образовании, по месту жительства, учебы, работы и т.д.;
- стимулирование деятельности юридических и физических лиц, оказывающих поддержку способной и талантливой молодежи;
- популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом сообществе;
- разработка и утверждение стандартов обеспеченности молодежи социальными, культурными и другими объектами для творчества и досуга.
9. Поддержка молодежи, нуждающейся в помощи (молодые люди с ограниченными возможностями, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, дети-сироты): - выявление типичных и вновь складывающихся групп молодежи, нуждающейся в помощи;
- взаимодействие со специализированными организациями и объединениями по вопросам выявления проблем молодежи, нуждающейся в помощи, и содействия в их решении;
- развитие моделей и направлений адресной мобильной социальной помощи;
- вовлечение молодежи, нуждающейся в помощи, в общественную, социально-экономическую, культурную жизнь и улучшение их положения в обществе;
- развитие групп самопомощи и взаимной поддержки;
- распространение для молодых людей, испытывающих трудности в интеграции, программ развития навыков и умений самостоятельной жизни;
- обеспечение соблюдения прав и интересов молодежи, нуждающейся в помощи, оказание консультационно-методической помощи данной категории молодежи.
10. Профилактика асоциальных проявлений среди молодежи (безнадзорность, правонарушения, химическая зависимость, экстремистские проявления): - организационно-методическое обеспечение и координация деятельности по профилактике асоциальных проявлений среди молодежи;
- разработка, принятие и реализация муниципальных (местных) программ в сфере профилактики асоциальных проявлений среди молодежи;
- пропаганда здорового и социально-ответственного образа жизни;
- развитие межведомственных связей и системы учреждений социальной адаптации и реабилитации молодежи группы риска;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медиков, педагогов, психологов, юристов, социологов, социальных работников и иных специалистов, занимающихся профилактической работой по предупреждению асоциальных проявлений среди молодежи;
- содействие общественным объединениям, иным организациям, деятельность которых направлена на профилактику асоциальных проявлений среди молодежи;
- создание постоянных специализированных рабочих мест, организация сезонной трудовой занятости в лагерях труда и отдыха, трудовых отрядах для молодежи группы риска;
- создание специальных групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности.
Таким образом, молодежная политика в г. Дзержинске направлена на развитие положительных тенденций, внедрение позитивного опыта с постепенным устранением негативных составляющих молодежной среды, развитие и использование потенциала молодежи в интересах успешного социально-экономического развития городского округа и может быть достигнуто при условии эффективного функционирования механизмов реализации и контроля молодежной политики.
Глава 2. Анализ реализации молодежной политики в г. о. г. Дзержинск
2.1 Динамика показателей в реализации молодежной политики в г. о. г. Дзержинск
Покажем на графиках изменение таких показателей молодежной категории общества, как количественный, половой состав, соотношение городских и сельских жителей, браки, разводы, занятость, преступления, правонарушения, служащие в армии, смертность, заболеваемость, инвалидность, предпочтение политическим партиям.
На рисунке 2 показана динамика количественного состава молодежи.
Рисунок 2 - Изменение количественного состава молодежной категории общества
Наблюдалось понижение количества молодежи в 2015 году на 4,2%, в 2016 году - на 3,9%.
На рисунке 3 продемонстрировано изменение полового состава молодежи.
Рисунок 3 - Динамика полового состава молодежной категории общества
Регистрировалось снижение количества мужчин и женщин среди молодежи в 2015 году на 4,2%, в 2016 году - на 3,8% и 4,1% соответственно. Как видно из графика, мужское население преобладает над женским.
На рисунке 4 отражена динамика населения по месту проживания.
Рисунок 4 - Распределение молодежи по месту проживания в динамике
Наблюдалось уменьшение городского населения в 2015 году на 4,2%, в 2016 году - еще на 4,1%; снижение сельского населения на 6,1% в 2015 году, затем рост на 7,6% в 2016 году.
На рисунке 5 показано изменение количества разводов и зарегистрированных браков по годам среди молодежи.
Рисунок 5 - Динамика браков и разводов среди молодежной категории общества
Регистрировался рост браков и разводов в 2015 году на 9,4% и 5,7% соответственно, затем понижение их количества на 6,6% и 15,8% соответственно.
На рисунке 6 продемонстрирована динамика количества молодежи по формам занятости.
Рисунок 6 - Изменение количества молодежной категории общества по формам занятости
В 2015 году наблюдалось уменьшение числа учащихся в школе на 0,2%, других вышестоящих учебных заведениях - на 2,5%, работающих - на 8,3% и рост безработных на 4,3%. В 2016 году регистрировалось увеличение учащихся в школе на 2,1% и безработных на 60%, снижение количества студентов на 4,2% и работающих людей на 9,7%.
На рисунке 7 показано изменение числа молодых людей, имеющих призывной в армию возраст.
Рисунок 7 - Распределение молодежи призывного возраста по категориям
Вывод
На основании полученных результатов проведенного исследования в соответствии с поставленной целью и поэтапным решением задач ее реализации представляется возможным сформулировать общие выводы и результаты исследования: 1. Перспективы развития любого государства связаны с положением молодежи как особой социально-демографической группы в обществе. Молодежь обладает значительным потенциалом (мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам), который не всегда используется в полной мере. Главным, и одним из важнейших показателей уровня развития молодежи, является ее положение в самом обществе, потому что именно благодаря ей, можно предусмотреть некоторые из черт будущей социальной действительности. Именно поэтому разработка теоретических и организационно-экономических основ, нормативно-правовой базы молодежной политики относятся к актуальным проблемам государства и общества.
2. Растущая роль молодежи в обществе обусловила необходимость поиска разнообразных способов работы с молодежью, в том числе и выработки целостной молодежной политики.
3. Молодежная политика оказывает существенное влияние на стратегические цели государства, реализацию его экономических и социальных целей в будущем.
4. Численность молодого поколения уменьшается из года в год, при этом мужское население преобладает над женским. Зарегистрированных браков тоже стало меньше. Уменьшается число работающего населения среди молодежи и становится все больше безработных, что вызвано закрытием некоторых предприятий, цехов и производств. На довольно высоком уровне оказалась смертность среди молодежи по итогам последнего года и заболеваемость различной этиологии.
5. Несмотря на большое количество направлений реализации молодежной политики некоторые из них развиты слабо, требуют большего количества программ и финансирования.
6. Присутствует имущественная дифференциация, проблема доступности качественного образования, организации отдыха и досуга молодежи, преступность и асоциальные явления в молодежной среде.
7. Для решения этих проблем и совершенствования молодежной политики необходимо: создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи; оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых; создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости; удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям; мероприятия по духовно-нравственному воспитанию молодежи; обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью; мероприятия по развитию творческих способностей. И для всего этого необходимо увеличение затрат (объемов финансирования) из бюджетных и внебюджетных средств.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822. О Федеральной программе Молодежь России: Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.
3. О Федеральной программе Молодежь России: Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.
4. Актуальные вопросы организации работы с молодежью: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. Н.Ю. Масленцевой. - Екатеринбург ГОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т», 2009. - 108 с.
5. Бабинцев В.П. Государственная молодежная политика / В.П. Бабинцев // Современные проблемы науки и образования. - 2009. - № 1 - С. 62-62.
6. Бабочкин П.И. Основы работы с молодежью: Учебное пособие / П.И. Бабочкин, А.А. Козлов, Г.В. Куприянова. - М.: Альфа-М, 2010. - 220 с
7. Безлатный Д.В. Под прицелом: молодежь в современной России / Д.В. Безлатный. - М.: ООО «Ваш полиграфический партнер», 2011. - 284 с.
8. Волков Ю.Г. Социология молодежи. Учебное пособие / Ю.Г. Волков. - Ростов на Дону: Феникс, 2012. - 512 с.
9. Гневашева В.А. Молодежь России: особенности профессионального становления / В.А. Гневашева. - М.: МОСГУ, 2012. - 331 с.
10. Гневашева В.А. Социальные и культурные ценностные ориентации российской молодежи: теоретические и эмпирические исследования / В.А. Гневашева. - М.: МОСГУ, 2011. - С. 46-56.
11. Горшков М.К. Молодежь России: социологический портрет / М.К. Горшков, Ф.Э. Шереги. - М.: Институт социологии РАН, 2010. - 592 с.
12. Гудков Л.Д. Молодежь России / Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин, Н.А. Зоркая. - М.: Московская школа политических исследований, 2011. - 96 с.
13. Гуляихин В.Н. Вхождение российской молодежи в общественно-правовую жизнь: роль правовой социализации / В.Н. Гуляихин // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - № 11. - С.88-104.
14. Загребин В.В. Подходы к определению категории «молодежь» / В.В. Загребин // Концепт. - 2014. - № 02 (февраль). - С. 18-24.
15. Инновационные технологии в формировании молодежного потенциала современного общества: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. В 2-х частях. Часть II. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. - 391 с.
16. Клименко А.И. Разработка основных направлений муниципальной молодежной политики / А.И. Клименко. - М.: Перо, 2010. - 127 с.
17. Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования / В.А. Крикунова // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2009. - № 101. - С. 277-282.
18. Массеров Н.Н. Концептуальные основы исследования факторов риска в сфере социального развития молодежи / Н.Н. Массеров // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 3. - С. 60-73.
19. Митягина Е.В. Молодежный потенциал: понятийные границы и возможности социологического измерения / Е.В. Митягина, Э.В. Бушкова-Шиклина // Инновационный потенциал современной молодежи: проблемы и условия развития. - Киров: ВЯТГГУ, 2010. - С. 8-19.
20. Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - 95 с.
21. Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. - М.: РАНХИГС, 2013. - 187 с.
22. Образ российской молодежи в современном мире: ее самосознание и социокультурные ориентиры: доклады и материалы Всерос. науч. конференции / Отв. ред. Вал. А. Луков. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. - 332 с.
23. Пискунов Д.А. О положении молодежи в Российской Федерации: тенденции и перспективы / Д.А. Пискунов // Политические науки. - 2013.-№4.
24. Рашковецкая Н.С. Социальное проектирование в формировании и реализации региональной молодежной политики / Н.С. Рашковецкая // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2011. - № 5. - С. 137-138.
25. Ручкин Б.А. Молодежь и инновационное развитие России / Б.А. Ручкин (сост.), В.К. Криворученко, Б.Н. Гайдин // Сборник научных статей на основе материалов научных конференций. - М.: МОСГУ, 2011. - 165 с.
26. Рожнов О.А. Совершенствование управления и инфраструктуры молодежной политики / О.А. Рожнов // Ценности и смыслы. ? 2011. ? № 4. ? С. 5-11.
27. Трофимова О.Е. Теоретико-методологические подходы к социологическому исследованию проблем управления молодежными организациями / О.Е. Трофимова // Известия ПГПУ им. Белинского. - 2012. - № 28 - С. 102-105.
28. Усынина Н.И. Определение сущности понятия «молодежь» / Н.И. Усынина // Вестник удмуртского университета. - 2013. № 1. - С. 26-28.
29. Чупров В.И. Социология молодежи: Учебник / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 336 с.
30. Григоренко А.А. Молодежная политика в современной России // Инновационная наука. 2016. №4-5 (16) С.147-148.
31. Морозов А. И. О противодействии криминализации молодежи в рамках государственной молодежной политики // Известия ОГАУ. 2011. №31-1 С.397-401.
32. Полозов М. И. Характеристика средств и способов формирования, реализации и поддержки государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации // Территория новых возможностей. 2015. №3 (30) С.86-91.
33. Рожнов О. А. Оценка эффективности реализации молодежной политики // Научные ведомости БЕЛГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. №8 (103) С.76-80.
34. Сесявин Е. А., Горенбургов М. А. Критерии эффективности инвестирования в государственную молодежную политику // Проблемы современной экономики. 2014. №4 (52) С.95-97.
35. Степанищенко О. В. Актуальные проблемы формирования молодежной политики в Российской Федерации // Научный журнал КУБГАУ - Scientific Journal of KUBSAU. 2012. №84 С.1003-1013.
36. Феклистова И.С. Тенденции и приоритетные направления региональной молодежной политики // Вестник государственного и муниципального управления. 2015. №2 С.43-54.
37. Чирун С. Н. Молодежные политические движения и организации как механизмы реализации субъектности молодежи в публичной молодежной политике // Вестник КЕМГУ. 2011. №1 С.120-123.