Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов - Курсовая работа

Обстановка в сфере оборота лома цветных и черных металлов в крае остается сложной. При хищениях проводов, кабелей, узлов и деталей, содержащих цветные металлы, разукомплектовывается ценнейшее промышленное оборудование и технические комплексы, выводятся из строя линии связи, высоковольтные электросети, трансформаторные подстанции. Похищаемый металл и изделия из него сдаются в приемные пункты как имеющие лицензию на занятие деятельностью в сфере оборота металла, так и в нелегальные. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют об особой актуальности проблемы лицензирования и контроля заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и определяют объект, предмет, цель и задачи исследования. Цель работы - на основе анализа сформулировать проблемы и рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.В период советского государства и права, когда экономическая и хозяйственная деятельность была сосредоточена в руках государства и государственных предприятий, данный вопрос не стоял так остро, поскольку не было черного рынка сбыта металла. Статистика не утешительна, а, учитывая стабильно растущий спрос на черный металл, можно говорить о росте количества преступлений в сфере оборота черного металла, его хищений, нарушений правил оборота и т.д. Установить, что юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом. В Законе лом и отходы цветных и (или) черных металлов определен как - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий (ст.1 Закона «Об отходах производства и потребления). Закон закрепил, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Кроме того в соответствии с Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» прием лома цветных металлов с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами Челябинской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, вправе: должностные лица органа, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов о символике Челябинской области, - о нарушении статей 12 и 13 настоящего Закона; должностные лица органов внутренних дел - о нарушении статей 3, 5, 8, 9, 12, 23, 26 Закона; должностные лица органа, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением правил охраны жизни людей на водных объектах, - о нарушении статьи 10 Закона; должностные лица органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия, - о нарушении статьи 24 Закона; председатель Законодательного Собрания

Оглавление

Введение

Глава 1. Цели и нормативно-правовые основы государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

1.1 Цели и необходимость государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

1.2 Нормативно-правовые основы государственного регулирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

Глава 2. Совершенствование деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

2.1 Полномочия и функции Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

2.2 Анализ практики работы и направления совершенствования деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

Заключение

Список использованных источников и литературы

Обстановка в сфере оборота лома цветных и черных металлов в крае остается сложной. При хищениях проводов, кабелей, узлов и деталей, содержащих цветные металлы, разукомплектовывается ценнейшее промышленное оборудование и технические комплексы, выводятся из строя линии связи, высоковольтные электросети, трансформаторные подстанции. В результате создается реальная угроза возникновения чрезвычайных происшествий и техногенных катастроф.

На рынке металлолома 60% предприятий работают нелегально. Ими с помощью обширной сети небольших заготовительных контор, без оформления документов, за наличный расчет закупается лом у населения. С начала года органами внутренних дел зарегистрирована 1161 кража металлов. Похищаемый металл и изделия из него сдаются в приемные пункты как имеющие лицензию на занятие деятельностью в сфере оборота металла, так и в нелегальные.

Легальные пункты приема металлолома получают лицензию и работают в соответствии с определенными правилами безопасности. Рельсы туда сдать невозможно.

А вот подпольные «металлисты» принимают все, что им ни принеси. Причем расчет с поставщиками нелегалы производят как в денежном виде, так и в натуральном - спиртом, если нужно. Мало того, подобные «пункты» подвергают прямой опасности здоровье окружающих. Согласно экологическим требованиям на каждом пункте приема металла должен находиться действующий дозиметр и каждая новая партия проверяется на радиоактивность.

Кроме того, скупка, сортировка и утилизация некоторых металлов должны производиться по определенным правилам. Подпольным скупщикам металла никакие правила не указ.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют об особой актуальности проблемы лицензирования и контроля заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и определяют объект, предмет, цель и задачи исследования.

Объект исследования - Министерство экономического развития Челябинской области.

Предмет исследования - деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

Цель работы - на основе анализа сформулировать проблемы и рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие задачи: 1. Сформулировать цель и обосновать необходимость государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лом цветных и черных металлов.

2. Изучить нормативно-правовые основы государственного лицензирования заготовки, переработки и реализации лом цветных и черных металлов.

3. Исследовать полномочия и функции Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

4. На основе анализа выявить основные проблемы деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

5. Сформулировать рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов