Цели создания некоммерческих организаций в социальной, культурной, образовательной и научной сферах. Правовое положение организации. Права и обязанности членов ассоциации. Создание, реорганизация и ликвидация союзов. Контроль за деятельностью ассоциации.
Аннотация к работе
Ассоциации и союзы представляют собой некоммерческие организации. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческие организации могут создаваться в форме: - общественных или религиозных организаций (объединений), - некоммерческих партнерств, - учреждений, - автономных некоммерческих организаций, - социальных, благотворительных и иных фондов, - ассоциаций и союзов, - в других формах, предусмотренных федеральными законами. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) должна быть преобразована в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, или может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или сама участвовать в таком обществе. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с обязательным включением слов «ассоциация» или «союз».
Введение
Ассоциации и союзы представляют собой некоммерческие организации. К некоммерческим организациям относятся организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций осуществляется на основании положений Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Положения Закона применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории РФ.
Некоммерческие организации создаются для достижения определенных целей: - в социальной сфере;
- сфере благотворительности;
- в культурной, образовательной и научной сферах;
- для достижения управленческих целей;
- в целях охраны здоровья граждан;
- в целях развития физической культуры и спорта;
- для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
- для защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
- для разрешения споров и конфликтов;
- для оказания юридической помощи;
- в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Правовое положение некоммерческой организации определено в статье 3 Закона №7-ФЗ: «1. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
2. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
3. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.
4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему».
Некоммерческие организации могут создаваться в форме: - общественных или религиозных организаций (объединений), - некоммерческих партнерств, - учреждений, - автономных некоммерческих организаций, - социальных, благотворительных и иных фондов, - ассоциаций и союзов, - в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Целью данной контрольной работы является деятельность ассоциаций и союзов.
В соответствии со статьей 121 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьей 11 Закона №7-ФЗ коммерческие, общественные и некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации и союзы. Коммерческие организации по договору между собой создают ассоциации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов. Созданное коммерческими организациями объединение является некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) должна быть преобразована в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, или может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или сама участвовать в таком обществе.
Общественные и некоммерческие организации, так же могут добровольно объединяться в союзы (ассоциации) этих организаций.
Ассоциации и союзы некоммерческих организаций представляют собой некоммерческую организацию.
Союз (ассоциация) общественных организаций является некоммерческой организацией.
Статья 121 ГК РФ предусматривает создание объединений в форме ассоциации или союза либо только коммерческими, либо только некоммерческими юридическими лицами. Вместе с тем одновременное участие в объединении тех и других организаций не запрещается.
Объединение обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от характера его участников.
Ассоциация, созданная коммерческими юридическими лицами, имеет строго определенные цели: 1) координация осуществляемой ими предпринимательской деятельности, 2) представление и защита общих имущественных интересов, 3) оказание содействия в расширении возможностей производственного и социального развития, 4) координация усилий для удовлетворения потребностей клиентов и потребителей, 5) пропаганда товаров, работ и услуг, производимых организациями-членами ассоциации, 6) увеличение прибыли организаций-членов ассоциации, 7) участие в разработке законопроектов, касающихся интересов организаций-членов ассоциации.
Если цель ассоциации (союза) коммерческих юридических лиц изменилась и возникла необходимость ведения предпринимательской деятельности, объединение должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество. При этом, участниками хозяйственного общества или товарищества становятся члены ассоциации. Данная реорганизация производится с соблюдением статьи 57 ГК РФ.
Ассоциация (союз) вправе учредить хозяйственное общество либо принять участие в его создании совместно с другими лицами. Прибыль, полученная ассоциацией (союзом) от предпринимательской деятельности учрежденных хозяйственных обществ, не распределяется между ее участниками, а направляется на реализацию уставных целей и задач.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза), напротив, несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее в учредительных документах. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с обязательным включением слов «ассоциация» или «союз».
1. Права и обязанности членов ассоциации
Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
Членами ассоциаций (союзов) могут быть только юридические лица. Закон №7-ФЗ предоставляет членам ассоциаций (союзов) право безвозмездно пользоваться услугами объединений. Дело в том, что содержание предоставляемых услуг определяется целями и задачами, которые поставлены перед объединением создавшими его юридическими лицами. В основном - это услуги управленческого, консультативного, организационного, юридического характера. Именно для получения такого рода услуг образовываются ассоциации и союзы, деятельность которых финансируется за счет имущественных взносов участников.
В связи с этим под безвозмездным оказанием услуг следует понимать безвозмездность конкретной услуги, которая, в конечном счете, оплачена имущественным взносом члена объединения.
Следует также иметь в виду, что получение конкретной услуги не оформляется возмездным гражданско-правовым договором (например, договором о возмездном оказании услуг), а непосредственно вытекает из прав члена объединения, предусмотренных учредительными документами.
Члены ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. Это делается для того, чтобы не было причинено вреда другим членам объединения. Кроме этого, член ассоциации (союза), добровольно вышедший из объединения, несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).
С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.
2. Создание, реорганизация и ликвидация ассоциаций
Ассоциация может быть создана в результате ее учреждения.
Учредительными документами для ассоциации и союза являются: - учредительный договор, заключенный их членами, - устав, утвержденный их членами.
Учредительный договор является многосторонним гражданско-правовым договором. Согласно статье 154 ГК РФ для заключения многостороннего договора необходимо соглашение трех или более сторон. Однако, не исключено заключение учредительного договора и в виде двустороннего договора, если число учредителей ограничено двумя.
Учредительный договор заключается в письменной форме в виде единого документа, подписанного всеми учредителями.
Члены ассоциации или союза должны также утвердить устав объединения. По своей правовой природе устав является локальным нормативным актом и обязателен не только для учредителей (членов) организации, но и для третьих лиц, которые вступают с этой организацией в гражданско-правовые отношения. Положения устава подлежат применению преимущественно перед условиями учредительного договора, если между ними имеются расхождения.
Так же, как и любая некоммерческая организация, ассоциация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом №129-ФЗ, с учетом установленного Законом №7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
3. Реорганизация и преобразование ассоциации
Ассоциация (союз) может быть реорганизована в порядке, предусмотренном ГК РФ, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.
Реорганизация считается состоявшейся, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации.
Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
Какую именно организационно - правовую форму примет преобразованная ассоциация или союз во многом зависит от характера их деятельности. Если ассоциация координировала предпринимательскую деятельность своих членов, для нее целесообразнее всего будет преобразование в хозяйственное общество или товарищество. Если ассоциация (союз) оказывала консультационные услуги различного рода своим членам, правомерно ее преобразование в автономную некоммерческую организацию.
Решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании.
При преобразовании ассоциации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным актом. некоммерческий ассоциация реорганизация ликвидация. Ликвидация ассоциации
Ассоциация, как и любая некоммерческая организация, может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.
Статья 61 ГК РФ предусматривает два вида оснований и, следовательно, два порядка ликвидации юридического лица: - обычный, - принудительный.
Основаниями для обычного порядка ликвидации ассоциации по решению ее учредителей, участников либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, являются: - истечение срока, на который была создана ассоциация;
- достижение цели, для которой она была создана;
- признание судом недействительной регистрации ассоциации, в связи с допущенными при ее создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Перечень оснований ликвидации юридических лиц в обычном порядке не является закрытым, поэтому их ликвидация возможна в любой момент по воле участников.
Принудительная ликвидация коммерческой организации, как и любого иного юридического лица, - это своего рода санкция за допущенные правонарушения. Она осуществляется только по решению суда.
Некоммерческая организация (в том числе и ассоциация) может быть ликвидирована по решению суда, если ей было сделано два письменных предупреждения о том, что ее действия противоречат ее уставным целям или Закону, или же имелись два представления прокурора о необходимости устранения допущенных нарушений.
Участники ассоциации или орган, принявший решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Законом №7-ФЗ порядок и сроки ликвидации ассоциации.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ассоциации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой ассоциации выступает в суде.
В случае, если использование имущества ликвидируемой ассоциации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
Ликвидация ассоциации считается завершенной после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
5. Деятельность ассоциаций
Ассоциация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, земельные участки и иное имущество.
Источниками формирования имущества ассоциаций в денежной и иных формах являются: - регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- другие, не запрещенные законом поступления.
Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов, так ассоциации не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, следовательно, не могут иметь в качестве источника финансирования прибыль от предпринимательской деятельности.
Порядок регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами ассоциации.
Полученная ассоциацией прибыль (невостребованная кредиторская задолженность; реализация ненужного имущества; излишки, выявленные при инвентаризации) не подлежит распределению между участниками (членами) ассоциации.
Ассоциации обычно создаются для решения управленческих и иных вопросов организаций, при этом ассоциации лишены права заниматься предпринимательской деятельностью.
6. Управление ассоциацией
Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления ассоциацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени ассоциации устанавливаются учредительными документами и в соответствии с Законом №7-ФЗ и иными федеральными законами.
Высшими органами управления ассоциации (союза) в соответствии с их учредительными документами являются общее собрание.
Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях).
Основная функция высшего органа управления ассоциации - обеспечение соблюдения ею целей, в интересах которых она была создана.
7. Контроль за деятельностью ассоциации
Как любая некоммерческая организация - ассоциация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ассоциация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Размеры и структура доходов ассоциации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности ассоциации не могут быть предметом коммерческой тайны.
Ассоциация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет: - о своей деятельности, - о персональном составе руководящих органов, - о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.
8. Ответственность ассоциации
Ассоциации (союзы), в случае нарушения Закона №7-ФЗ несут как административную, так и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом Ассоциация (союз) - это одна из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, являющаяся добровольным объединением юридических лиц и/или граждан с сохранением права последних вступать в другие объединения. Деятельность которой регламентируется Гражданским Кодексом РФ и Законом «О некоммерческих организациях». Целью создания ассоциации является координация предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих, в том числе имущественных интересов.
Ассоциации - объединения, основанные на членстве. Члены ассоциации, при этом, сохраняют свою юридическую самостоятельность, однако, несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами. Высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание членов.
Для создания ассоциации (союза) необходимо два учредительных документа: - учредительный договор, подписанный входящими в ее состав членами, - устав, утвержденный всеми входящими в нее членами.
Реорганизация осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Ассоциация может преобразовываться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Однако, сама ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов.
Источником формирования имущества в денежной и иных формах - являются и единовременные поступления от учредителей (членов); - добровольные имущественные взносы и пожертвования; - дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; - доходы, получаемые от собственности Ассоциации; - другие, не запрещенные законом поступления. Порядок регулярных поступлений от учредителей (членов) определяется учредительными документами Ассоциации и Положением о Членстве, утверждаемым Общим собранием. Полученная Ассоциацией прибыль не подлежит распределению между членами Ассоциации.