Теоретичні засади державно-громадського управління системою технічної освіти. Зарубіжний та вітчизняний досвід реалізації механізмів державно-громадського управління. Система професійно-технічної освіти як важливий фактор регіонального розвитку.
Аннотация к работе
Упродовж останніх 5-10 років політика державно-громадського управління системою ПТО в Україні на регіональному рівні здійснюється через старі структури, які не адаптовані до перехідних умов і сучасного ринку освітніх послуг; домінує державна монополія в управлінні ПТО. У процесі державного управління системою ПТО в Україні на регіональному рівні не враховується регіональна специфіка, місцеві органи самоврядування відмежовані від управління, вони не впливають на фінансування ПТО, призначення керівників навчальних закладів, зміцнення їх матеріально-технічної бази; відсутній звязок між профорієнтаційною роботою в системі загальноосвітньої середньої школи і професійно-технічним навчальним закладом (ПТНЗ). Разом з тим, як свідчить європейська практика, під час зміщення акцентів управління з державного на громадське в переході на системний, корпоративний характер і виявляється потужний стимул розвитку, послідовної гармонізації державно-громадського управління, збагачення громадського потенціалу в управлінні, розвитку нових підходів до управління, які, у свою чергу, виступають джерелом реформування системи ПТО регіону. Саме тому розробка наукових засад державно-громадського управління системою ПТО в Україні на регіональному рівні в умовах сьогодення та управлінської моделі, адекватної європейському вибору нашої держави, набуває особливої актуальності, що зумовлено, насамперед, необхідністю впровадження нових науково обґрунтованих підходів до реформування системи ПТО на державному та регіональному рівнях. Наукове дослідження виконане в межах планового комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації 0101U02898) та науково-дослідної роботи за темою: “Становлення державно-громадського управління освітою в Україні” (ДР № 0102U002535), у межах яких автором як співвиконавцем на громадських засадах обґрунтовано механізми взаємодії органів державного управління, місцевого самоврядування з громадськістю в системі державно-громадського управління ПТО в Україні та було розроблено модель державно-громадського управління системою професійно-технічної освіти в Україні на регіональному рівні.У першому розділі - “Теоретичні засади державно-громадського управління системою професійно-технічної освіти” - висвітлюються теоретичні засади державного управління професійно-технічною освітою, розкриваються сутність і методологія дослідження державного та громадського управління професійно-технічною освітою. Тому пошук шляхів і механізмів щодо вирішення проблем державно-громадського управління системою ПТО в країні та на регіональному рівні доцільно здійснювати науковцям, посадовим особам, державним службовцям із залученням громадських органів самоврядування ПТНЗ, соціальних партнерів і роботодавців як на рівні концептуальних, методологічних розробок, так і на організаційно-управлінському рівні. Виходячи з цього визначаються місце та роль державно-громадського управління у сфері управління ПТО регіону, яка полягає в зміщенні акцентів у процесі управління з державного до громадського, в переході на системний, корпоративний характер і виявляється в послідовності трьох функціональних фаз: 1) гармонізації державно-громадського управління; 2) збагаченні громадського потенціалу в управлінні; 3) розвитку державно-громадського потенціалу управління, який, у свою чергу, виступає джерелом реформування ПТО регіону. Державно-громадське управління ПТО на регіональному рівні являє собою комплексну управлінську проблему, що постає як парадигма і має таку структуру: державне управління - громадське управління - гармонізація державно-громадського управління - розвиток потенціалу державно-громадського управління - розвиток ПТО регіону - успіх у розбудові регіону, держави. У другому розділі - “Зарубіжний та вітчизняний досвід реалізації механізмів державно-громадського управління системою професійно-технічної освіти” - визначено та обґрунтовано особливості модернізації управління ПТО в країнах Європейського Союзу, специфіку функціонування державно-громадських механізмів управління ПТО в країнах Північної Америки, проаналізовано сучасний стан управління системою ПТО в Україні.У дисертації теоретично узагальнено актуальне науково-практичне завдання щодо розробки механізмів взаємодії державних органів управління освітою із громадськістю в системі державно-громадського управління ПТО в Україні шляхом запровадження моделі такої системи на регіональному рівні, яка побудована на засадах стратегічного планування. Це зумовило необхідність вивчення теоретичних джерел, нормативно-правового забезпечення та існуючої практики управління ПТО в Україні на регіональному рівні і визначення ступеня наукової розробленості проблеми, а також феномена громадського управління ПТО, який з обєкта управління перетворюється в субєкт і посідає центральне місце в регіоні поряд з державним управлінням системою ПТО. Виходячи з аналізу особливостей державно-громадс