Визначення особливостей правового регулювання державного контролю за діяльністю установ виконання покарань. Дослідження та характеристика суспільних відносин, які виникають, змінюються і припиняються у сфері діяльності установ виконання покарань.
Аннотация к работе
Зазначені та інші недоліки, що мають місце у діяльності установ виконання покарань, в першу чергу, обумовлені відсутністю ефективної системи державного контролю за ними. Проте у вітчизняній юридичній науці питання державного контролю за діяльністю установ виконання покарань висвітлені недостатньо, в існуючих наукових працях вони досліджувались фрагментарно або в рамках ширшої правової проблематики, без комплексного підходу, а низка правових та організаційних проблем, які сьогодні мають місце в діяльності установ виконання покарань, лише підсилюють актуальність наукового пошуку з досліджуваних питань. Таким чином, приведення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та європейськими нормами і стандартами, забезпечення безумовного дотримання прав людини і громадянина в місцях позбавлення волі, стабільного функціонування органів, установ виконання покарань, з одного боку, та відсутність відповідних наукових досліджень з цієї проблематики, - з іншого, обумовлюють актуальність і важливість комплексного дослідження адміністративно-правових засад здійснення державного контролю за діяльністю установ виконання покарань в Україні. Системно-структурний метод використано для уточнення предмету державного контролю за діяльністю установ виконання покарань, характеристики субєктів, які здійснюють державний контроль за діяльністю установ виконання покарань, визначення форм та методів державного контролю за діяльністю установ виконання покарань (підрозділи 2.1-2.3). Удосконалено: - систему державного контролю за діяльністю установ виконання покарань, до елементів якої віднесено: установи виконання покарань як обєкт державного контролю; предмет державного контролю за діяльністю установ виконання покарань; субєктів, які здійснюють державний контроль за діяльністю установ виконання покарань; форми та методи державного контролю за діяльністю установ виконання покарань; організаційні та процедурні засади здійснення державного контролю за діяльністю установ виконання покарань;Розділ 1 „Методологічні засади державного контролю за діяльністю установ виконання покарань в Україні” присвячено уточненню поняття, видів та особливостей установ виконання покарань як обєкта державного контролю, зясуванню сутності та значення державного контролю за діяльністю установ виконання покарань, характеристиці сучасного стану державного контролю за діяльністю установ виконання покарань, визначенню особливостей правового регулювання державного контролю за діяльністю установ виконання покарань. У підрозділі 1.2 „Сутність та значення державного контролю за діяльністю установ виконання покарань” акцентується увага на тому, що дотримання законності в діяльності установ виконання покарань є необхідною умовою, режимом та правовою нормою їх функціонування, а для дотримання (забезпечення) законності, як основного принципу діяльності установ виконання покарань та запобігання будь-яким можливим порушенням прав і законних інтересів як засуджених, так і персоналу у порядку, визначеному Конституцією та законами України, здійснюється державний контроль за їх діяльністю, який є основним способом забезпечення законності й дисципліни в державному управлінні. У підрозділі 1.3 „Сучасний стан державного контролю за діяльністю установ виконання покарань”, аналіз проблем та недоліків, що мають місце в діяльності установ виконання покарань, частина з яких є офіційними, оскільки оприлюднена у правових актах різних органів державної влади, дав змогу зробити такі висновки: 1) переважна більшість із названих у них проблем (недоліків) діяльності установ виконання покарань залишаються нерозвязаними і понині; 2) їх виявлення стало можливим під час використання різних форм державного контролю за діяльністю установ виконання покарань; 3) на найбільшу кількість проблем (недоліків) в діяльності установ виконання покарань вказують громадські правозахисні організації, частина з яких заперечується посадовими особами кримінально-виконавчої системи та адміністраціями установ виконання покарань; 4) зазначені проблеми (недоліки) діяльності установ виконання покарань обєднано у такі групи: а) управлінські (адміністративні); б) правові; в) матеріально-технічні та фінансові; г) виховно-психологічного характеру; г) медичні та санітарно-гігієнічні; д) житлово-виробничі; е) кадрові. У підрозділі 1.4 „Правове регулювання державного контролю за діяльністю установ виконання покарань”, до його особливостей віднесено такі: 1) його предметом є державний контроль за діяльністю установ виконання покарань, який є різновидом (формою) організаційних а не правових заходів, оскільки здійснення конкретних контрольних заходів не повязано з виданням правових актів і здійсненням юридично значущих дій; 2) здійснюється на основі відповідних методів правової регламентації (видання законів, указів, постанов, розпоряджень, наказів та інших правових актів), конкретних індивідуально-розпорядчих актів (призначення на посаду, затвердження структури, виділення коштів тощо)