Механізм, принципи застосування та проведення державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів. Шляхи вдосконалення методичної бази щодо адміністрування ресурсних платежів, що сплачуються вуглевидобувними підприємствами.
Аннотация к работе
Призначення державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів має відповідати цілям державного управління користуванням природними ресурсами, які визначаються економічними і політичними закономірностями стратегічного розвитку держави. Категорія державний контроль в системі оподаткування використання природних ресурсів вугільними підприємствами в економічній літературі не розглядалась комплексно, з системних позицій, а зводилась здебільшого до фінансового контролю з боку органів державної податкової служби та виконання ними конкретних фіскальних функцій. Водночас, не зважаючи на активну увагу науковців та практиків до проблематики державного податкового контролю адміністрування ресурсних платежів слід зазначити, що проблемні питання державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів залишаються актуальними та не дослідженими комплексно. Для досягнення мети дослідження в роботі були поставлені такі завдання: - сформулювати визначення терміну державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів виходячи із дослідження поняття державного фінансового контролю; У процесі наукового дослідження застосовувались різноманітні специфічні методи економічних досліджень, взаємоповязаних загальною логікою аналізу: метод логічного аналізу використано при дослідженні розвитку державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів; метод структурного аналізу - при дослідженні складових системи державного контролю та його організаційно-правових засад; метод економічного аналізу - для групування та порівняння статистичних даних про основні показники вуглевидобувної діяльності та сплати ресурсних платежів до бюджетів різних рівнів тощо.У першому розділі дисертації „Формування теоретико-організаційних засад державного контролю у системі оподаткування природних ресурсів” розглянуто питання державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів, його особливості формування і функціонування, обумовлені конкретним змістом контрольної діяльності та органами, що її здійснюють. Державний контроль в системі оподаткування використання природних ресурсів розглядається як один із важливих елементів державного контролю, за допомогою якого забезпечується своєчасність внесення коректив в управлінську діяльність природокористувачів, отримання інформації про реальний стан надходжень платежів за користування природними ресурсами, виявлення порушень чинного законодавства та відхилень від установлених стандартів і правил, а також прийнятих рішень. Метою державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів є створення ефективних методів, які б сприяли дотриманню законодавства щодо адміністрування ресурсних платежів, вимог екологічної безпеки, забезпеченню проведення ефективних і комплексних заходів щодо раціонального використання природних ресурсів, досягненню погодженості дій державних і громадських органів при розподілі коштів для відтворення природних ресурсів. У другому розділі „Аналіз впливу фінансово-економічної діяльності підприємств вугільної галузі на забезпечення податкових надходжень до державного бюджету” проаналізовано стан вугільної галузі, внаслідок чого можна зробити висновок, що вугільна галузь є традиційно збитковою і дисбаланс із кожним роком збільшується, що, на думку автора, викликано наступними факторами: низька вартість товарної вугільної продукції (нижча за собівартість виробництва); постійний ріст цін на матеріали та обладнання; збільшення тарифу на електроенергію при постійному зменшенні підприємствами за кожний рік обсягів споживання електроенергії; постійний ріст заробітної плати, у звязку із підвищенням рівня мінімальної заробітної плати та інші чинники. У третьому розділі дисертаційної роботи „Удосконалення методів державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів” звернуто увагу на те, що удосконалення адміністрування ресурсних платежів у системі оподаткування сприятиме підвищенню реальної дохідності бюджетів та оптимального розподілу коштів від використання природно-ресурсного потенціалу, а також прискоренню соціально-економічного розвитку держави.На основі дослідження теоретичних, організаційно-правових засад державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів на прикладі вугільних підприємств, проведеного аналізу діяльності вугільних підприємств та обсягів сплати ними ресурсних платежів автором узагальнено і розроблено науково-практичні рекомендації щодо вдосконалення державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів, класифікації за видами, формами і методами, екологічного спрямування ресурсних платежів. Основна концепція виконаного дослідження полягає в розробці підходів до розвязання задачі забезпечення ефективного функціонування державного контролю в системі оподаткування використання природних ресурсів підприємствами вугільної промисловості. У дисертаційній роботі виконано теоретичне узагальнення й з