Науково-теоретичне обґрунтування механізмів і розробка практичних рекомендацій щодо вдосконалення державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів в Україні в умовах проведення земельної реформи. Нормативно-правові акти Президента.
Аннотация к работе
Державне регулювання раціонального використання земельних ресурсів має встановлювати правила та порядок організаційної діяльності, відповідальність за дотримання цих правил. Одним з найважливіших чинників ефективного державного управління земельними ресурсами на всіх адміністративно-територіальних рівнях є система державного земельного кадастру та моніторингу земельних ресурсів, які служать інформаційно-аналітичною основою державного управління територіями й регулювання земельних відносин. Важливість проблеми вимагає подальше дослідження сучасного стану раціонального використання земельних ресурсів, розробку шляхів удосконалення системи управління земельними ресурсами та розширення владних повноважень органів управління земельними ресурсами, правове забезпечення проведення земельної реформи в Україні, розробку Концепції управління земельними ресурсами на регіональному рівні. У рамках виконаної теми особисто здобувачем було обґрунтовано напрями вдосконалення механізмів державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів, сформульовано пропозиції щодо ключових положень Концепції управління земельними ресурсами в регіоні, щодо внесення змін до чинного Земельного кодексу України в частині правового забезпечення здійснення земельної реформи в Україні. Для перевірки гіпотези дослідження та виконання поставлених завдань використано загальнонаукові та спеціальні методи: структурно-функціональний аналіз основних теорій і практики управління земельними ресурсами - для виділення й обґрунтування механізмів державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів; методи аналізу та синтезу - для вивчення й узагальнення наукових положень щодо застосування методів загальної теорії управління та управління земельними ресурсами, проведення відповідних узагальнень, уточнень основних понять; конкретно-історичний аналіз - для дослідження історії розвитку земельних відносин; монографічний метод - для вивчення досвіду управління земельними ресурсами конкретними субєктами аграрних відносин; абстрактно-логічний метод - для теоретичного узагальнення й формулювання висновків.У першому розділі - “Теоретичні основи державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів в умовах проведення земельної реформи” - визначено сучасну парадигму державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів, досліджено регуляторний вплив держави на використання земельних ресурсів, правове забезпечення земельної реформи як механізм державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів. У системі управління земельними ресурсами на сучасному етапі можна виділити такі функції: земельний менеджмент, законодавче та нормативно-методичне забезпечення, здійснення землеустрою, державний контроль за використанням та охороною земель, стандартизація й нормування в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунту, моніторинг земель, ведення державного земельного кадастру, регулювання раціонального землекористування, вирішення земельних спорів, маркетингу, інноваційно-інвестиційна політика, забезпечення науково-технічною інформацією, вивчення та картографування земельних ресурсів тощо. Державне регулювання використання земельних ресурсів, на нашу думку, у період становлення та розвитку різних форм землекористування та землеволодіння є системою взаємоповязаних економічних, технічних, організаційно-господарських і правових заходів, яких вживає держава в особі її уповноважених нею органів влади і які спрямовані на впорядкування земельних відносин, організацію раціонального й ефективного використання земельних ресурсів та їх охорону на користь як усієї країни, так і різних власників, землекористувачів і землевласників. Стратегія державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів будується за допомогою таких методів: - цінове регулювання, що засноване на застосуванні нормативної, кадастрової, ринкової ціни землі, регульованої ціни на сільськогосподарську продукцію, орендної плати; На нашу думку, завданнями земельної реформи є: 1) запровадження різних форм власності й господарювання на землі та забезпечення їх рівноправного розвитку, підвищення ефективності праці на землі; 2) відновлення та поліпшення природного стану земель усіх категорій; 3) створення ефективного економічного державного апарату управління в галузі раціонального використання та охорони земель; 4) розробка і прийняття необхідної кількості нормативних актів, які регулювали б процес земельної реформи.У дисертації подано теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання вдосконалення державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів шляхом визначення напрямів і механізмів його вдосконалення. Встановлено, що державне регулювання раціонального використання земельних ресурсів є функцією державного управління земельними ресурсами. Обєктивна необхідність державного регулювання раціонального використання земельних ресурсів пояснюється потребою подолання вад ринкового саморегулювання та викона