Сутність мита, його місце і роль в системі непрямого оподаткування; зарубіжний досвід застосування митного оподаткування. Фіскальний та регулюючий ефекти митно-тарифного механізму, необхідність впровадження міжнародних стандартів у митній сфері.
Аннотация к работе
Якщо аналізувати таблицю 2.5, то можемо сказати, що частка податків на міжнародну торгівлю і зовнішні операції в податкових надходженнях Державного бюджету України у 2010 р. складає 0,54%, це більше ніж показник 2011 р. на 0,09 в.п., та більше показника 2012 р. на 0,06 в.п.. Так мито на товари, що ввозяться субєктами підприємницької діяльності збільшилось на 1060,11 млн. грн., або на 15,01%; мито на нафтопродукти збільшилось на 823,57 млн. грн., або на 62,24%; зменшення відбулось по іншим зборам з імпорту, а саме з 2,04 млн. грн. до 1,08 млн. грн., або на 0,96 млн. грн. Найбільшу питому вагу в структурі ввізного мита, займає мито на товари, що возяться субєктами підприємницької діяльності. Аналізуючи період з 2011 р. по 2012 р. по ввізному миту, можемо сказати. що в загальній структурі питома вага збільшилась на 4,8 в.п., за рахунок мита на товари, що ввозяться субєктами підприємницької діяльності на 4,98 в.п.. Слід відмітити, що у порівнянні з 2011 р. відбулося зменшення показників зовнішньої торгівлі по деяким країнам, так експорт товарів з країнами СНД зменшився на 3,34 %, зменшився і імпорт на 7,42%; з країнами Європи відбулося зменшення у секторі експорту на 5,52%,а імпорт навпаки збільшився на 1,81%; з країнами Азії зменшився експорт на 0,34 %,а імпорт збільшився аж на 29,01%.Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначає, що нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівників небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися в процесі виконання ним трудових обовязків і внаслідок яких заподіяно шкоду здоровю або настала смерть. Якщо ж нещасний випадок стався з працівником під час виконання ним трудових (посадових) обовязків, то він класифікується як нещасний випадок виробничого характеру. унаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також унаслідок їхньої дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності відповідного медичного висновку, якщо це не повязано із застосуванням цих речовин у виробничих процесах, або порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування, або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного спяніння до нещасного випадку, був відсторонений від роботи згідно з установленим порядком; За висновками роботи комісії з розслідування визнаються повязаними з виробництвом і складається акт за формою Н-1 про нещасні випадки, що сталися з працівниками під час виконання трудових обовязків, у тому числі у відрядженні. Роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок, крім випадків зі смертельним наслідком та групових: - повідомляє про нещасний випадок відповідний робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування за формою, що встановлюється цим Фондом, якщо потерпілий є працівником іншого підприємства, - це підприємство, у разі нещасного випадку, що стався внаслідок пожежі, - відповідні органи державної пожежної охорони, а при виявленні гострого професійного захворювання (отруєння) - відповідні установи (заклади) державної санітарно-епідеміологічної служби;Подальших досліджень потребують: визначення єдиної методології нарахування та стягнення митних платежів, розробка заходів і подальше збільшення надходжень від справляння митних зборів та платежів. Безумовно, надходження від митних зборів - це незначна частка в доходах бюджету від митних платежів, але зважаючи на те, що вони є джерелом фінансування розвитку митної системи відповідно до Митного кодексу, фіскальний ефект від їх запровадження є суттєвим і постійно зростає. Адже саме мито стоїть на заваді економічній інтеграції, тоді як більшість інших податків регулюють внутрішні процеси споживання і накопичення. Сучасний етап характеризується для України постійним зростанням обсягів та розширенням масштабів міжнародної торгівлі, ускладненням та посиленням динамізму торговельних процесів, посиленням вимог міжнародних організацій щодо забезпечення вільного доступу іноземних товарів на внутрішні ринки та зниженням національних торговельних барєрів. «Відкритість» національної митної території для міжнародної торгівлі може завдавати економічні збитки для держави у вигляді недонадходжень до бюджету внаслідок викривлення митної вартості товарів, шкоди здоровю і безпеці споживачів, спричиняти зростання контрабандних потоків тощо.
План
План Факт План Факт План Факт
Вывод
Передумовою успішного соціально-економічного розвитку України є наявність системи заходів щодо захисту економічних інтересів та безпеки держави в зовнішньоекономічних відносинах. Вирішенню цих питань слугує митна політика країни, митне регулювання й контроль, які є складовими митної справи в Україні.
Система митних стягнень в Україні повинна бути важелем забезпечення економічного зростання, збільшення конкурентоспроможності вітчизняної продукції і розширення експортних можливостей національної економіки. В цьому контексті потрібно вирішити два завдання: - підтримати та захистити національних виробників від експансії іноземних товарів на період модернізації і реконструкції окремих галузей економіки;
- забезпечити пожвавлення ділової та інвестиційної активності.
Також потрібно сказати те, що сьогодні система митних стягнень в Україні є недосконалою. Подальших досліджень потребують: визначення єдиної методології нарахування та стягнення митних платежів, розробка заходів і подальше збільшення надходжень від справляння митних зборів та платежів.
Митні платежі є основою, за рахунок якої формуються митні доходи країни. Під митними доходами розуміють всю сукупність грошових внесків, які утворені в результаті справляння або стягнення митних платежів, а також кошти від реалізації конфіскованих предметів контрабанди, від стягнення штрафів, пені. Крім сплати мита, обовязковим платежем при переміщенні вантажів через митний кордон є митні збори. Це вид митних платежів, що стягується за здійснення на користь платника певних дій з боку митних органів під час митного оформлення товарів та інших предметів.
Безумовно, надходження від митних зборів - це незначна частка в доходах бюджету від митних платежів, але зважаючи на те, що вони є джерелом фінансування розвитку митної системи відповідно до Митного кодексу, фіскальний ефект від їх запровадження є суттєвим і постійно зростає.
Можна вважати правильним те, що приведення митних платежів є вихідним моментом гармонізації податкових систем в цілому. Також досвід європейських країн переконує, що інтеграційні процеси в економіці починаються зі створення найсприятливіших умов для торгівлі окремими товарами. Податкова інтеграція починається саме з інтеграційних процесів у митній політиці. Цей напрям можна вважати правильним, оскільки приведення у відповідність митних платежів є вихідним моментом гармонізації податкових систем у цілому. Адже саме мито стоїть на заваді економічній інтеграції, тоді як більшість інших податків регулюють внутрішні процеси споживання і накопичення.
Отже, нарівні з митними податками, митні збори є дієвим засобом не тільки системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності, але й інструментом податкової політики держави. Основна роль митних платежів полягає у створенні вартісного барєра, який підвищує ціну товару незалежно від застосування експортного чи імпортного мита, стимулюванні державного розвитку окремих галузей економіки та надходження коштів до державного бюджету країни.
Сучасний етап характеризується для України постійним зростанням обсягів та розширенням масштабів міжнародної торгівлі, ускладненням та посиленням динамізму торговельних процесів, посиленням вимог міжнародних організацій щодо забезпечення вільного доступу іноземних товарів на внутрішні ринки та зниженням національних торговельних барєрів. Відбувається поглиблення інтеграції міжнародних вимог в національну практику митного регулювання України.
Реалізація цих вимог повязана з певними потенційними загрозами забезпечення національних інтересів України. «Відкритість» національної митної території для міжнародної торгівлі може завдавати економічні збитки для держави у вигляді недонадходжень до бюджету внаслідок викривлення митної вартості товарів, шкоди здоровю і безпеці споживачів, спричиняти зростання контрабандних потоків тощо. В таких умовах актуалізується потреба підвищення ефективності національної митної політики в сфері забезпечення невідкладного реагування на зовнішні загрози та оперативної протидії можливим негативним наслідкам таких загроз, в напрямку посилення забезпечення економічних інтересів держави й максимального врахування в національній системі регулювання міжнародних правил та вимог.
Платежі, які адмініструються органами Державної митної служби (далі ДМС) відіграють велику роль у наповненні державного бюджету.
Аналіз фіскального та регулюючого потенціалу вітчизняної митної системи з оцінки саме її фіскальної ролі, показав, що протягом 2010-2012 рр. відбувається ріст надходжень до державного бюджету від митних платежів. У 2010 р. загальний обсяг митних надходжень склав 87020,42 млн. грн., що на 3254,64 млн. грн., або на 3,89% більше відповідного значення попереднього року. У 2011 р. загальний обсяг митних надходжень склав 115855,61 млн. грн., що на 28835,19 млн. грн., або на 33,14% більше, ніж у 2010 р.. В 2012 р. з прийняттям нової редакції Митного кодексу України відбулось незначне, але збільшення надходжень у порівняні із 2011 р. на 5579,28тис. грн. Таке збільшення повязане з тим, державою проводиться врівноважена митна політика, яка орієнтується з одного боку на лібералізацію ринку зовнішньоекономічної діяльності, а з іншого максимального захисту національного товаровиробника.
Одним із важливіших резервів збільшення фіскальної ефективності митної системи України можна вважати підвищення рівня збираності митних платежів. Аналізуючи коефіцієнт виконання щодо збиранності митних платежів у 2010 році спостерігається недовиконання по всім показникам, крім акцизного податку (збору) із ввезених товарів, коефіцієнт збиранності якого склав - 1,05, ввізного мита - 1,02. Всі інші показники не було виконано, як планувалось, що в цілому відобразилось на загальному зменшенні надходжень митних платежів, де виконання склало 92%. Впродовж 2010 р. не надійшло ПДВ - 10%, вивізного мита - 22%. У 2011 р. простежується підвищення стабільності в країні, що відчутно вплинуло на виконання отримання митних платежів до державного бюджету. Можемо простежити, що фактично були виконані показники по ПДВ - на 107%, акцизний податок (збір) із ввезених товарів - на 131%, ввізне мито - 102%, вивізне мито - 60%. В загальному підсумку фактично надійшло 115856 млн. грн., що склало 107% планових надходжень.
У 2012 р. простежується дуже значні зміни в країні, що відчутно вплинуло на виконання отримання митних платежів до державного бюджету.
Недовиконання плану простежується майже по всім показникам, що вплинуло на загальне невиконання надходжень митих платежів до Державного бюджету України у 2012 р., а саме недовиконання склало 11%. Тобто митна політика держави повернулась на три роки назад, коли відсоток невиконання склав 16%. Можемо простежити, що фактично були виконані показники тільки по ввізному миту - на 102%, за іншими показниками простежується недовиконання. Найбільше недовиконання по вивізному миту - на 49%, ПДВ з ввезених товарів - на 13%, акцизний податок (збір) із ввезених товарів - на 5%.
Непрямі податки стали не лише надійним джерелом доходів бюджетів країн світу, змінилась і структура державних доходів від непрямих податків. Сьогодні головну роль серед непрямих податків відіграють універсальні непрямі податки, переважно податок на додану вартість. В останні десятиліття активно проходив процес лібералізації міжнародної торгівлі, який спричинив суттєве скорочення ставок ввізних і вивізних мит.
В умовах несприятливої зовнішньоекономічної конюнктури та нестабільності на світових фінансових ринках відновлення світової економіки протягом 2012 р. було нестійким. Глобальна економіка у 2012 р. продемонструвала уповільнення зростання - фактично 3,2% проти прогнозу у 4%. В країнах єврозони у 2012 р. взагалі була зафіксована рецесія - «мінус» 0,3%. Зростання економік країн, що розвиваються, за підсумком 2012 р. також уповільнилось, у тому числі у Китаї з 9,3% у 2011 р. до 7,8% у 2012 р., в Індії з 7,9% до 4,5%, в Бразилії з 2,7% до 1%.
Справляння митних платежів неповинно виступати головним завданням для сучасної митної служби, це необхідно враховувати при трансформації митної справи України. Перехід від митної служби як суто фіскального органу, що забезпечує значну частину податкових надходжень державного бюджету, до контролюючого органу, пріоритетом діяльності якого є забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи, повинен стати головною метою трансформації митної справи України.
На жаль, фіскальна спрямованість діяльності митної служби України на сьогодні обумовлена перш за все станом економіки, який визначає імпорт товарів в Україну та відповідні показники діяльності Державної податкової служби України. Тому принципова зміна правового поля діяльності Державної митної служби України та її завдань можлива лише за відповідної зміни економічної ситуації в країні.
На сучасному етапі впровадження міжнародних стандартів у митній сфері України є надважливим завданням. Ставши членом СОТ, Україна підтвердила плани щодо покращення діяльності митної служби найближчим часом. Членство України в СОТ та процеси глобалізації є вагомими факторами впливу на митну політику держави, оскільки на додаток до співпраці на глобальному рівні уряди також розширюють співробітництво на регіональних рівнях шляхом створення й розвитку митних союзів, зон вільної торгівлі, угод про економічне партнерство. Ефективність митної політики значною мірою залежить від динаміки та розвитку торговельно-економічної діяльності. Без міжнародної торгівлі економіка України не може розвиватись та зростати. Міжнародна торгівля вимагає ефективної логістики, чітких та зрозумілих правил торгівлі, вмілого менеджменту митної політики, використання сучасних інформаційних і комунікаційних технологій.
Ефективна митна політика сприяє розвитку торгівлі, а відтак державному та приватному секторам вітчизняної економіки. Бізнес отримує конкурентні переваги ринку у вигляді зниження затримок і витрат унаслідок прогнозованого руху товарів через кордони, а для бюджету забезпечується надійне надходження доходів.
Список литературы
1. Альміз В. Теоретичні аспекти проблем визначення та коригування митної вартості як фактор забезпечення економічної безпеки держави [Текст] / В. Альміз// Вісник Академії митної служби України - 2006. - № 1. - С. 3-5.
4. Гега П.Т. Основи податкового права [Текст]: Навч. посіб. - 3-тє вид., випр. і доп. / П.Т. Гега, Л.М. Доля. - К.: Т-во «Знання», КОО, 2008. - 302 с.
5. Гребельник О.П. Митно-тарифна політика за умов трансформації економічної системи [Текст]: Монографія / О.П. Гребельник. - К.: Нац. торг.-екон. ун-т, 200 - 488 с.
6. Державний комітет статистики України [Електроний ресурс]: статистична інформація за 2010 - 2012 рр. / Офіційний сайт Державного комітету статистики України. - Режим доступу: www. ukrstat. gov. ua.
7. Дудчак В.І. Митна справа [Текст]: Навч. посіб. / В.І. Дудчак, О.В. Мартинюк - К.: КНЕУ, 2002. - 310 с.
9. Дьомін Ю. Поняття та місце митного контролю в системі функцій Української держави/ М. Дьомін // Право України. - 2003. - №8. - С. 40-44.
10. Жорін Ф.Л. Правові основи митної справи в Україні [Текст]: Навч. посіб. / Ф.Л. Жорін. - К.: КНЕУ, 2001. - 133 с.
11. Жорін Ф.Л. Правові засади митної справи України [Текст]: Навч. посіб. / Ф.Л. Жорін, І.Н. Звягіна. - К.: Магістр - ХХІ сторіччя, 2005. - 384 с.
12. Закон України «Про обєкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 р. № 2245-III [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2245-14.
13. Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. №2694-XII [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України. - Режим доступу: .
14. Засунько С.С. Вентиляція виробничих приміщень [Текст] / С.С. Засунько // Вісник Луганської академії внутрішніх справ МВС імені 10-річчя незалежності України. Вип. 1. - Луганськ, 2005. - С. 119-125.
15. Звіт про виконання Державного бюджету України за 2007-2011 рр. [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Державної казначейської служби України. - Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/ doccatalog /list?CURRDIR=146477.
16. Зеркалов Д.В. Охорона праці в галузі [Текст]: Навч. посіб. / Д.В. Зеркалов. - К.: «Основа». - 2011. - 551с.
17. Золотько І. А. Податкова система [Текст]: Навч. посіб. / І.А. Золотько - К.: КНЕУ, 2004. - 204 с.
18. Кириченко О.А. Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності [Текст]: Навч. посіб. - 3-тє вид., перероб. і доп. / О.А. Кириченко. - К.: Знання-Прес, 2002. - 384 с.
19. Кислов С. Імпорт товарів. Оподаткуваня: мито, акцизний збір, ПДВ [Текст] / С. Кислов // Справочник экономиста, - 2009. - № 1. - С. 59 - 64.
20. Корнеєва Т.В. Необхідність визначення понять заходів тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні товарів через митний кордон України // Митна справа. - 2007. - № 1. - С. 25-31.
21. Кредісов А.І. Управління зовнішньоекономічною діяльністю [Текст]: Навч. посібник: 2-ге вид., випр. і доп. / А.І. Кредісов. - К.: ВІРА-Р, 2008. - 552с.
22. Лазебник Л.Л. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності [Текст]: Курс лекцій / Л.Л. Лазебник, О.Д. Данілов. - Ірпінь: Національна академія ДПС України. - 2005. - 158 с.
23. Ляхович В.А. Основи податкового законодавства [Текст]: Методич. посіб. / В.А. Ляхович. - К. - 2008. - 210 с.
24. Мазур А.В. Організаційно-правові основи митного контролю в Україні [Текст]: Дис. к.ю.н. / А.В. Мазур. - X.: НЮАУ. - 2007. - 199с.
25. Малєєв В. О. Методичні рекомендації до написання розділу «Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях» в дипломних роботах спеціалістів та магістрів економічних спеціальностей [Текст] / В.О. Малєєв, В.М. Лисюк, О.М Кириллов. / Херсонський національний технічний університет. - Херсон, 2012. - 36 с.
26. Мельник М.М. Вплив адміністрування податків на регулюючі ефекти оподаткування в Україні [Текст] / М.М. Мельник // Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць. - 2008. - №11. - С. 39-43.
27. Міжнародний досвід: адміністрування податків в Європі та Україні [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Міністерства доходів і зборів України. -Режим доступу: http://minrd.gov.ua/modernizatsiya-dps-ukraini/ povidomlenia_/ 2012_ povidomlenia-modernizatsia/59283.html.
28. Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VI [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Верховної Ради України. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2396-14.